Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.,
судей Волкова С.В., Комаровой О.И.
при участии в заседании:
от истца ИП Юрия Николаевича Щербакова (ОГРНИП 304501035200042) - Щербаков Ю.Н., паспорт, Щербакова О.Н., Щербакова О.Н. дов. от 01.10.2012
от ответчика Администрации города Дубны Московской области (ОГРН 1035002200298; ИНН 5010010751) - Борисова И.А. дов. от 29.12.2012 г. N 45, Кравченко А.Л. дов. от 29.12.2012 г. N 49
от третьих лиц - не явились, извещены.
рассмотрев 21.08.2013 г. в судебном заседании кассационную
жалобу ИП Щербакова Юрия Николаевича
на решение от 31 января 2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление от 21 мая 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Макаровской Э.П., Шевченко Е.Е.
по иску ИП Юрия Николаевича Щербакова
к Администрации города Дубны Московской области,
третьи лица: индивидуальный предприниматель Амелин С.Н., индивидуальный предприниматель Дубинин Г.Г., индивидуальный предприниматель Красноперов Ю.Г., индивидуальный предприниматель Кучкасов М.Е., индивидуальный предприниматель Хабибутдинов В.Р., индивидуальный предприниматель Харламов А.Б., индивидуальный предприниматель Щербаков В.С., индивидуальный предприниматель Аджавенко А.Ю., индивидуальный предприниматель Бычков А.В., индивидуальный предприниматель Веселова Н.А., индивидуальный предприниматель Гуйдо А.Ф., индивидуальный предприниматель Донникова М.А., индивидуальный предприниматель Золоторев М.М., Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Иваньковский", индивидуальный предприниматель Каплунов С.А., индивидуальный предприниматель Козлов Е.В., индивидуальный предприниматель Комар Г.В., индивидуальный предприниматель Кулакова О.Д., индивидуальный предприниматель Лазарева О.В., Общество с ограниченной ответственностью "ПОЧИТАЙ", индивидуальный предприниматель Смирнов В.А., Открытое акционерное общество "Московское областное предприятие "Союзпечать", Общество с ограниченной ответственностью "Научная Производственная Компания "СпецИндустрия", индивидуальный предприниматель Суворов С.В., Общество с ограниченной ответственностью "Технологии быстрого питания", индивидуальный предприниматель Тишин Г.В., индивидуальный предприниматель Трофимов Т.Е., индивидуальный предприниматель Фирсов О.Н., индивидуальный предприниматель Чернигов А.П., индивидуальный предприниматель Шевченко О.Ю., индивидуальный предприниматель Штокало С.А.,
о признании недействительными конкурсной документации и договоров аренды земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Щербаков Юрий Николаевич (далее - ИП Щербаков Ю.Н.) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации города Дубны Московской области (далее - Администрация) с требованиями:
- 1. признать Конкурсную документацию на проведение открытого конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области на 2012 год недействительной в части условий, определяющих размер месячной арендной платы за пользование земельными участками под объектами, предусмотренными лотами N 3 и N 29 Конкурсной документации;
- 2. признать решение заместителя главы администрации г. Дубны Московской области об утверждении Конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области на 2012 год незаконным в части утверждения условий, определяющих размер месячной арендной платы за пользование земельными участками под объектами, предусмотренными лотами N 3 и N 29 Конкурсной документации;
- 3. признать недействительными договоры аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 03-2012/Т от 03 января 2012 г. и N 27-2012/Т от 03 января 2012 г. с момента их заключения в части условий, устанавливающих размер арендной платы;
- 4. определить арендную плату за пользование земельными участками по договорам аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 03-2012/Т от 03 января 2012 г. и N 27-2012/Т от 03 января 2012 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных орошений в Московской области" от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ в следующем размере:
- - 17 329, 83 рублей - за пользование земельным участком по договору N 03-2012/Т от 03 января 2012 г. (согласно прилагаемому Расчету арендной платы. Приложение N 16-1);
- - 15 728, 74 рублей - за пользование земельным участком по договору N 27-2012/Т от 03 января 2012 г. (согласно прилагаемому Расчету арендной платы, Приложение N 16-2).
Определением от 17.10.2012 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены индивидуальный предприниматель Амелин С.Н., индивидуальный предприниматель Дубинин Г.Г., индивидуальный предприниматель Красноперов Ю.Г., индивидуальный предприниматель Кучкасов М.Е., индивидуальный предприниматель Хабибутдинов В.Р., индивидуальный предприниматель Харламов А.Б., индивидуальный предприниматель Щербаков В.С., индивидуальный предприниматель Аджавенко А.Ю., индивидуальный предприниматель Бычков А.В., индивидуальный предприниматель Веселова Н.А., индивидуальный предприниматель Гуйдо А.Ф., индивидуальный предприниматель Донникова М.А., индивидуальный предприниматель Золоторев М.М., общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Иваньковский", индивидуальный предприниматель Каплунов С.А., индивидуальный предприниматель Козлов Е.В., индивидуальный предприниматель Комар Г.В., индивидуальный предприниматель Кулакова О.Д., индивидуальный предприниматель Лазарева О.В., общество с ограниченной ответственностью "ПОЧИТАЙ", индивидуальный предприниматель Смирнов В.А., открытое акционерное общество "Московское областное предприятие "Союзпечать", общество с ограниченной ответственностью "Научная Производственная Компания "СпецИндустрия", индивидуальный предприниматель Суворов С.В., общество с ограниченной ответственностью "Технологии быстрого питания", индивидуальный предприниматель Тишин Г.В., индивидуальный предприниматель Трофимов Т.Е., индивидуальный предприниматель Фирсов О.Н., индивидуальный предприниматель Чернигов А.П., индивидуальный предприниматель Шевченко О.Ю., индивидуальный предприниматель Штокало С.А.
Решением Арбитражного суда Московской области от 31 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований ИП Щербакову Ю.Н. отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. решение арбитражного суда Московской области от 31 января 2013 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Щербакова Юрия Николаевича без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Индивидуальным предпринимателем Щербаковым Ю.Н. подана кассационная жалоба, в которой он просит отменить решение арбитражного суда Московской области и от 31 января 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. по основаниям неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы истец указал, что право на заключение договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов не приобреталось на торгах, размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07.06.1996 г. N 23\\96-ОЗ.
Согласно нормам ч. 4 ст. 421, 422, ч. 1 ст. 424 Гражданского Кодекса РФ, действующего земельного законодательства (абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. 323\\96-ОЗ) цена аренды земельных участков регулируется государством и не является условием, в отношении которого сторонами должно быть достигнуто соглашение.
Из представленной конкурсной документации следует, что предметом конкурса, проведенного ответчиком, являлось право размещения стационарных торговых объектов, а не право заключения договоров аренды земельных участков. Арендная плата по результатам торгов не определялась по результатам торгов, арендная плата земельных участков подлежит исчислению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23\\96-ОЗ.
В судебном заседании истец поддержал доводы кассационной жалобы.
Ответчик, Администрация г. Дубны в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, обжалуемые судебные акты находит законными и обоснованными.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, отзывы на жалобу не представили, дело рассматривается в их отсутствие в соответствие с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284 - 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находить оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов.
Судом первой и апелляционной инстанции установлено из материалов следует, что в соответствии с утвержденной Конкурсной документацией Администрацией г. Дубна был проведен конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области на 2012 год (Протокол N 07 - II заседания Комиссии по проведению открытого конкурса на право размещения объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубны Московской области на 2012 год от 20.12.2011 г., т. 1, л.д. 49-59).
В соответствии с протоколом N 07-11 заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право размещения объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубна ИП Щербаков Ю.Н. был объявлен победителем по лоту N 3 и N 29.
ИП Щербакову Ю.Н. были выданы Свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Дубны Московской области N 03-2012/1 от 30.01.2012 г. и N 27-2012/Т от 30.01.2012 г. (т. 1, л.д. 82-83).
03.01.2012 г. между Администрацией и ИП Щербаковым Ю.Н. был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 03-2012/Т (далее - Договор аренды N 03-2012/Т, т. 1, л.д. 62-66) в соответствии с которым заявителю передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:40:020401:0043, имеющий адресные ориентиры: ул. Ленинградская, в 75 м от д. 25 на северо-запад, общей площадью 63 кв. м, для использования в следующих целях: размещения нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимости, и благоустройство территории (площадь 150 кв. м), выполненное по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства, для реализации товаров (оказания услуг) со специализацией: автозапчасти.
Между Администрацией и ИП Щербаковым Ю.Н. был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 27-2012/Т от 03.01.2012 г. (далее - Договор аренды N 27-2012/Т, т. 1, л.д. 67-71) в соответствии с которым ИП Щербакову Ю.Н. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:40:020706:0020 от 17.11.2007 г., имеющий адресные ориентиры: ул. Промышленная, в 17 м от д. 4 на северо-запад, общей площадью 40 кв. м, для использования в следующих целях: размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимости, и благоустройство территории (площадь 100 кв. м), выполненное по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства, для реализации товаров (оказания услуг) со специализацией: автозапчасти.
Срок аренды участков был установлен с 03.01.2012 г. по 31.12.2012 г.
Пунктом 3.1 договора аренды N 03-2012/Т, договора аренды N 27-2012/Т размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:40:020401:0043 установлен 56 700 руб., за земельный участок с кадастровым номером 50:40:020706:0020-36 000 руб.
Полагая, что конкурсная документация и договоры аренды N 03-2012/Т, 27-2012/Т от 03.01.2012 г. в части условий определения размера месячной арендной платы противоречат положениям действующего законодательства, ИП Щербаков Ю.Н. обратился с настоящим заявлением в суд.
Суд первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).
Согласно п. 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Договоры аренды земельных участков были подписаны ИП Щербаковым Ю.Н. без разногласий, соответственно, с размером месячной арендной платы предусмотренной данными договорами на момент подписания договоров заявитель был согласен.
Довод заявителя жалобы о том, что размер арендной платы в оспариваемых договорах и конкурсной документации должен определяться исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" обоснованно не принят судом первой и апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков:
1) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).
Арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - размер уровня инфляции), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.
- 2) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства победитель торгов уплачивает цену за право на заключение договора аренды, а также арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 3 настоящей части;
- 2.1) в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
- в случаях, указанных в настоящем пункте, размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;
- 2.2) в случае предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства на инвестиционных условиях размер арендной платы определяется в порядке, установленном Правительством Московской области;
- 3) в остальных случаях:
Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,
где:
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
- Пкд - корректирующий коэффициент;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
- S - площадь арендуемого земельного участка.
Проанализировав условия конкурсной документации (том 1 л.д. 25-48),суды установили, что каждый конкурсный лот включает в себя: место размещения и адресные ориентиры нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной схемой, специализацию нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной схемой, площадь земельного участка, на котором размещается нестационарный торговый объект, размер месячной арендной платы за земельный участок, на котором размещается торговый объект.
На основании протокола заседания Комиссии по проведению указанных конкурсов были заключены договоры аренды земельных участков, в связи с чем суды сделали правильный вывод о том, что к спорным правоотношениям применимы положения пункта 1 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", условия договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов соответствуют указанным нормам т основания для признания их недействительными отсутствуют.
Не доказано также нарушение прав заявителя условиями конкурсной документации на право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, переданных ему в аренду, в связи с чем суды правомерно признали требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судами установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 31 января 2013 года по делу N А41-39294/12, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Щербакова Юрия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Н.С.ЧУЧУНОВА
Судьи
С.В.ВОЛКОВ
О.И.КОМАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N А41-39294/12
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N А41-39294/12
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.,
судей Волкова С.В., Комаровой О.И.
при участии в заседании:
от истца ИП Юрия Николаевича Щербакова (ОГРНИП 304501035200042) - Щербаков Ю.Н., паспорт, Щербакова О.Н., Щербакова О.Н. дов. от 01.10.2012
от ответчика Администрации города Дубны Московской области (ОГРН 1035002200298; ИНН 5010010751) - Борисова И.А. дов. от 29.12.2012 г. N 45, Кравченко А.Л. дов. от 29.12.2012 г. N 49
от третьих лиц - не явились, извещены.
рассмотрев 21.08.2013 г. в судебном заседании кассационную
жалобу ИП Щербакова Юрия Николаевича
на решение от 31 января 2013 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление от 21 мая 2013 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Макаровской Э.П., Шевченко Е.Е.
по иску ИП Юрия Николаевича Щербакова
к Администрации города Дубны Московской области,
третьи лица: индивидуальный предприниматель Амелин С.Н., индивидуальный предприниматель Дубинин Г.Г., индивидуальный предприниматель Красноперов Ю.Г., индивидуальный предприниматель Кучкасов М.Е., индивидуальный предприниматель Хабибутдинов В.Р., индивидуальный предприниматель Харламов А.Б., индивидуальный предприниматель Щербаков В.С., индивидуальный предприниматель Аджавенко А.Ю., индивидуальный предприниматель Бычков А.В., индивидуальный предприниматель Веселова Н.А., индивидуальный предприниматель Гуйдо А.Ф., индивидуальный предприниматель Донникова М.А., индивидуальный предприниматель Золоторев М.М., Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Иваньковский", индивидуальный предприниматель Каплунов С.А., индивидуальный предприниматель Козлов Е.В., индивидуальный предприниматель Комар Г.В., индивидуальный предприниматель Кулакова О.Д., индивидуальный предприниматель Лазарева О.В., Общество с ограниченной ответственностью "ПОЧИТАЙ", индивидуальный предприниматель Смирнов В.А., Открытое акционерное общество "Московское областное предприятие "Союзпечать", Общество с ограниченной ответственностью "Научная Производственная Компания "СпецИндустрия", индивидуальный предприниматель Суворов С.В., Общество с ограниченной ответственностью "Технологии быстрого питания", индивидуальный предприниматель Тишин Г.В., индивидуальный предприниматель Трофимов Т.Е., индивидуальный предприниматель Фирсов О.Н., индивидуальный предприниматель Чернигов А.П., индивидуальный предприниматель Шевченко О.Ю., индивидуальный предприниматель Штокало С.А.,
о признании недействительными конкурсной документации и договоров аренды земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Щербаков Юрий Николаевич (далее - ИП Щербаков Ю.Н.) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации города Дубны Московской области (далее - Администрация) с требованиями:
- 1. признать Конкурсную документацию на проведение открытого конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области на 2012 год недействительной в части условий, определяющих размер месячной арендной платы за пользование земельными участками под объектами, предусмотренными лотами N 3 и N 29 Конкурсной документации;
- 2. признать решение заместителя главы администрации г. Дубны Московской области об утверждении Конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области на 2012 год незаконным в части утверждения условий, определяющих размер месячной арендной платы за пользование земельными участками под объектами, предусмотренными лотами N 3 и N 29 Конкурсной документации;
- 3. признать недействительными договоры аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 03-2012/Т от 03 января 2012 г. и N 27-2012/Т от 03 января 2012 г. с момента их заключения в части условий, устанавливающих размер арендной платы;
- 4. определить арендную плату за пользование земельными участками по договорам аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 03-2012/Т от 03 января 2012 г. и N 27-2012/Т от 03 января 2012 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных орошений в Московской области" от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ в следующем размере:
- - 17 329, 83 рублей - за пользование земельным участком по договору N 03-2012/Т от 03 января 2012 г. (согласно прилагаемому Расчету арендной платы. Приложение N 16-1);
- - 15 728, 74 рублей - за пользование земельным участком по договору N 27-2012/Т от 03 января 2012 г. (согласно прилагаемому Расчету арендной платы, Приложение N 16-2).
Определением от 17.10.2012 г. судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены индивидуальный предприниматель Амелин С.Н., индивидуальный предприниматель Дубинин Г.Г., индивидуальный предприниматель Красноперов Ю.Г., индивидуальный предприниматель Кучкасов М.Е., индивидуальный предприниматель Хабибутдинов В.Р., индивидуальный предприниматель Харламов А.Б., индивидуальный предприниматель Щербаков В.С., индивидуальный предприниматель Аджавенко А.Ю., индивидуальный предприниматель Бычков А.В., индивидуальный предприниматель Веселова Н.А., индивидуальный предприниматель Гуйдо А.Ф., индивидуальный предприниматель Донникова М.А., индивидуальный предприниматель Золоторев М.М., общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Иваньковский", индивидуальный предприниматель Каплунов С.А., индивидуальный предприниматель Козлов Е.В., индивидуальный предприниматель Комар Г.В., индивидуальный предприниматель Кулакова О.Д., индивидуальный предприниматель Лазарева О.В., общество с ограниченной ответственностью "ПОЧИТАЙ", индивидуальный предприниматель Смирнов В.А., открытое акционерное общество "Московское областное предприятие "Союзпечать", общество с ограниченной ответственностью "Научная Производственная Компания "СпецИндустрия", индивидуальный предприниматель Суворов С.В., общество с ограниченной ответственностью "Технологии быстрого питания", индивидуальный предприниматель Тишин Г.В., индивидуальный предприниматель Трофимов Т.Е., индивидуальный предприниматель Фирсов О.Н., индивидуальный предприниматель Чернигов А.П., индивидуальный предприниматель Шевченко О.Ю., индивидуальный предприниматель Штокало С.А.
Решением Арбитражного суда Московской области от 31 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований ИП Щербакову Ю.Н. отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. решение арбитражного суда Московской области от 31 января 2013 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Щербакова Юрия Николаевича без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Индивидуальным предпринимателем Щербаковым Ю.Н. подана кассационная жалоба, в которой он просит отменить решение арбитражного суда Московской области и от 31 января 2013 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. по основаниям неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы истец указал, что право на заключение договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов не приобреталось на торгах, размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" от 07.06.1996 г. N 23\\96-ОЗ.
Согласно нормам ч. 4 ст. 421, 422, ч. 1 ст. 424 Гражданского Кодекса РФ, действующего земельного законодательства (абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. 323\\96-ОЗ) цена аренды земельных участков регулируется государством и не является условием, в отношении которого сторонами должно быть достигнуто соглашение.
Из представленной конкурсной документации следует, что предметом конкурса, проведенного ответчиком, являлось право размещения стационарных торговых объектов, а не право заключения договоров аренды земельных участков. Арендная плата по результатам торгов не определялась по результатам торгов, арендная плата земельных участков подлежит исчислению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23\\96-ОЗ.
В судебном заседании истец поддержал доводы кассационной жалобы.
Ответчик, Администрация г. Дубны в судебное заседание явился, с доводами кассационной жалобы не согласен, обжалуемые судебные акты находит законными и обоснованными.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, отзывы на жалобу не представили, дело рассматривается в их отсутствие в соответствие с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 284 - 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции не находить оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов.
Судом первой и апелляционной инстанции установлено из материалов следует, что в соответствии с утвержденной Конкурсной документацией Администрацией г. Дубна был проведен конкурс на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дубны Московской области на 2012 год (Протокол N 07 - II заседания Комиссии по проведению открытого конкурса на право размещения объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубны Московской области на 2012 год от 20.12.2011 г., т. 1, л.д. 49-59).
В соответствии с протоколом N 07-11 заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право размещения объектов нестационарной торговой сети на территории города Дубна ИП Щербаков Ю.Н. был объявлен победителем по лоту N 3 и N 29.
ИП Щербакову Ю.Н. были выданы Свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Дубны Московской области N 03-2012/1 от 30.01.2012 г. и N 27-2012/Т от 30.01.2012 г. (т. 1, л.д. 82-83).
03.01.2012 г. между Администрацией и ИП Щербаковым Ю.Н. был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 03-2012/Т (далее - Договор аренды N 03-2012/Т, т. 1, л.д. 62-66) в соответствии с которым заявителю передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:40:020401:0043, имеющий адресные ориентиры: ул. Ленинградская, в 75 м от д. 25 на северо-запад, общей площадью 63 кв. м, для использования в следующих целях: размещения нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимости, и благоустройство территории (площадь 150 кв. м), выполненное по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства, для реализации товаров (оказания услуг) со специализацией: автозапчасти.
Между Администрацией и ИП Щербаковым Ю.Н. был заключен договор аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта N 27-2012/Т от 03.01.2012 г. (далее - Договор аренды N 27-2012/Т, т. 1, л.д. 67-71) в соответствии с которым ИП Щербакову Ю.Н. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:40:020706:0020 от 17.11.2007 г., имеющий адресные ориентиры: ул. Промышленная, в 17 м от д. 4 на северо-запад, общей площадью 40 кв. м, для использования в следующих целях: размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимости, и благоустройство территории (площадь 100 кв. м), выполненное по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства, для реализации товаров (оказания услуг) со специализацией: автозапчасти.
Срок аренды участков был установлен с 03.01.2012 г. по 31.12.2012 г.
Пунктом 3.1 договора аренды N 03-2012/Т, договора аренды N 27-2012/Т размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:40:020401:0043 установлен 56 700 руб., за земельный участок с кадастровым номером 50:40:020706:0020-36 000 руб.
Полагая, что конкурсная документация и договоры аренды N 03-2012/Т, 27-2012/Т от 03.01.2012 г. в части условий определения размера месячной арендной платы противоречат положениям действующего законодательства, ИП Щербаков Ю.Н. обратился с настоящим заявлением в суд.
Суд первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).
Согласно п. 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Договоры аренды земельных участков были подписаны ИП Щербаковым Ю.Н. без разногласий, соответственно, с размером месячной арендной платы предусмотренной данными договорами на момент подписания договоров заявитель был согласен.
Довод заявителя жалобы о том, что размер арендной платы в оспариваемых договорах и конкурсной документации должен определяться исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" обоснованно не принят судом первой и апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков:
1) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов).
Арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на максимальный размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - размер уровня инфляции), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.
- 2) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства победитель торгов уплачивает цену за право на заключение договора аренды, а также арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 3 настоящей части;
- 2.1) в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере:
- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
- в случаях, указанных в настоящем пункте, размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;
- 2.2) в случае предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства на инвестиционных условиях размер арендной платы определяется в порядке, установленном Правительством Московской области;
- 3) в остальных случаях:
Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,
где:
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
- Пкд - корректирующий коэффициент;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
- S - площадь арендуемого земельного участка.
Проанализировав условия конкурсной документации (том 1 л.д. 25-48),суды установили, что каждый конкурсный лот включает в себя: место размещения и адресные ориентиры нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной схемой, специализацию нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной схемой, площадь земельного участка, на котором размещается нестационарный торговый объект, размер месячной арендной платы за земельный участок, на котором размещается торговый объект.
На основании протокола заседания Комиссии по проведению указанных конкурсов были заключены договоры аренды земельных участков, в связи с чем суды сделали правильный вывод о том, что к спорным правоотношениям применимы положения пункта 1 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", условия договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов соответствуют указанным нормам т основания для признания их недействительными отсутствуют.
Не доказано также нарушение прав заявителя условиями конкурсной документации на право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, переданных ему в аренду, в связи с чем суды правомерно признали требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судами установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 31 января 2013 года по делу N А41-39294/12, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Щербакова Юрия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Н.С.ЧУЧУНОВА
Судьи
С.В.ВОЛКОВ
О.И.КОМАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)