Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья суда первой инстанции Поташникова С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.,
Судей Зубковой З.В., Лемагиной И.Б.,
при секретаре Ш.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В.
дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы С. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 17 января 2012 г.,
которым постановлено:
Признать незаконным отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СВАО заключить договор социального найма с А.С. в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул....
Обязать Управление Департамент жилищного фонда и жилищной политики г. Москвы в СВАО заключить с А.С. и Ш.М. договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул...
А.С. и Ш.М. обратились в суд с иском к УДЖП и ЖФ г. Москвы, в котором просили признать незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: г. Москва, и обязать заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что к указанной квартире, предоставленной в качестве служебной стал применяться правовой режим, установленный для жилых помещений предоставляемых по договору социального найма. Квартира является муниципальной и находится в собственности г. Москвы с.. 2008 г. При обращении истцов в УДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, им было отказано в удовлетворении заявления.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы представил отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебной, А.С. проработала в организации, в связи с трудовыми отношениями которой ей было предоставлено служебное помещение, менее 10 лет, Ш.В., умерший в 2011 г., проработал в системе Мосэнерго три года. В настоящее время семья из двух человек занимает служебное помещение площадью... кв. м, что значительно превышает норму предоставления жилых помещений, установленную в г. Москве.
Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика, ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что решение является необоснованным и незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям данное решение не соответствует.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение по адресу г. Москва, ул.... представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью... кв. м.
Комната.. кв. м в указанной квартире была предоставлена А.С. и ее сыну А.А. на основании решения Исполкома Дзержинского райсовета в 1982 г. в качестве служебного жилого помещения с выдачей соответствующего ордера. Вторая комната площадью.. кв. м в спорной квартире была предоставлена Ш.В. его жене А.С., сыну Ш.М. и сыну жены А.А. в качестве служебного жилого помещения в соответствии с решением Исполкома Москворецкого райсовета г. Москвы в 1989 г. с выдачей ордера на служебное жилое помещение.
Комната... кв. м предоставлена А.С. в связи с работой в системе Мосэнерго Теплосеть; комната.. кв. м предоставлена Ш.В. как сотруднику Мосэнерго.
Предоставление спорного жилого помещение произведено в соответствии с положениями ст. 101 ЖК РФ с выдачей служебных ордеров.
В 1986 г. истцы в составе семьи из четырех человек были приняты на учет по улучшению жилищных условий.
В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства А.С. и Ш.М.
На момент предоставления жилых помещений семье истцов, в силу положения ст. 6 ЖК РСФСР квартира по адресу: г. Москва, ул.... являлась государственной собственностью и к иному виду жилищного фонда не относилась, в хозяйственном ведении или оперативном управлении АО "Мосэнерго" "Тепловые Сети" не находилась, была включена в служебный жилищный фонд решением органа исполнительной власти г. Москвы.
А.С. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры.
Ответом из УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО от... 2011 г. А.С. отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что оснований для удовлетворения заявления не имеется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 771-ПП от 05 августа 2008 года "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (с изменениями на 26 апреля 2011 г.) с гражданами, проживающими в помещениях, находящихся в собственности г. Москвы ранее предоставляемых им в качестве служебных жилых помещений, договоры социального найма заключаются в случаях, если занимаемое ими жилое помещение не превышает размер площади жилого помещения, определенный Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29. Согласно п. 6 ст. 20 указанного Закона на семью состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, предусмотрено предоставление двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения до.. кв. м, а семья истца занимает жилое помещение площадью... кв. м.
Суд пришел к выводу о том, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Доказательств перевода квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул... в служебный фонд суду не представлено.
Однако, с данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что статус спорного помещения со дня предоставления его, как служебного жилого помещения и до настоящего времени изменялся.
Ссылка суда на положения ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении данного спора является необоснованной, поскольку не содержит нормы, регулирующей вопросы заключения договора социального найма жилых помещений, предоставляемых в качестве служебных.
Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение и исключение жилых помещений и специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органов, осуществляющих управление жилищным фондом.
Спорная квартира относится к жилищному фонду города Москвы. Право собственности города Москвы возникло в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Из материалов дела усматривается, что решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и его переводе в фонд социального использования органами, осуществляющими управление жилищным фондом, не принималось.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что к спорному жилому помещению должны применяться правила о договоре социального найма. Однако данный вывод не основан на нормах действующего законодательства.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ.
Порядок использования жилых помещений специализированного жилищного фонда предоставленного гражданам по служебным ордерам на основании решений органов исполнительной власти города Москвы, установлен постановлением Правительства Москвы N 771-ПП от 05.08.2008 г.
Указанным Положением определены условия, при которых служебные жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма.
В соответствии с п. 1, 1.1. названного Положения, в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП, введенной в действие с 21.05.2011 г., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организации (предприятии), предоставившей им жилые помещения в общей сложности не менее 10 лет, заключаются договоры социального найма, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, не превышает размеры площади, указанные в ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
А.С. с сыном Ш.М. занимают двухкомнатную квартиру, площадь которой составляет.. кв. м, что превышает норму предоставления жилых помещений, установленную в городе Москве, поскольку в соответствии со ст. 20 Закона г. Москвы N 29 на семью из двух человек, в составе которой нет супругов, допускается предоставление по договору социального найма двухкомнатной квартиры, площадью до.. кв. м.
Кроме того, А.С. проработала в организации, в связи с трудовыми отношениями с которой ей было предоставлено служебное жилое помещение, с 1981 по 1986 г.г., т.е. значительно менее 10 лет. Ш.В. работал в организации, предоставившей жилое помещение с 1989 по 1992 г.г., т.е. также менее 10 лет.
Изложенные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.
При таком положении отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СВАО заключить договор социального найма с А.С. в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул...., соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.
Решение суда законным не является и подлежит отмене.
В возложении на Департамент жилищного фонда и жилищной политики г. Москвы в СВАО заключить с А.С. и Ш.М. договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул..., судебная коллегия полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 17 января 2012 г. отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении иска А.С., Ш.М. к УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.04.2012 ПО ДЕЛУ N 11-4251
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2012 г. по делу N 11-4251
Судья суда первой инстанции Поташникова С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.,
Судей Зубковой З.В., Лемагиной И.Б.,
при секретаре Ш.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В.
дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы С. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 17 января 2012 г.,
которым постановлено:
Признать незаконным отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СВАО заключить договор социального найма с А.С. в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул....
Обязать Управление Департамент жилищного фонда и жилищной политики г. Москвы в СВАО заключить с А.С. и Ш.М. договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул...
установила:
А.С. и Ш.М. обратились в суд с иском к УДЖП и ЖФ г. Москвы, в котором просили признать незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: г. Москва, и обязать заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что к указанной квартире, предоставленной в качестве служебной стал применяться правовой режим, установленный для жилых помещений предоставляемых по договору социального найма. Квартира является муниципальной и находится в собственности г. Москвы с.. 2008 г. При обращении истцов в УДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, им было отказано в удовлетворении заявления.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы представил отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебной, А.С. проработала в организации, в связи с трудовыми отношениями которой ей было предоставлено служебное помещение, менее 10 лет, Ш.В., умерший в 2011 г., проработал в системе Мосэнерго три года. В настоящее время семья из двух человек занимает служебное помещение площадью... кв. м, что значительно превышает норму предоставления жилых помещений, установленную в г. Москве.
Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика, ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что решение является необоснованным и незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям данное решение не соответствует.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение по адресу г. Москва, ул.... представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью... кв. м.
Комната.. кв. м в указанной квартире была предоставлена А.С. и ее сыну А.А. на основании решения Исполкома Дзержинского райсовета в 1982 г. в качестве служебного жилого помещения с выдачей соответствующего ордера. Вторая комната площадью.. кв. м в спорной квартире была предоставлена Ш.В. его жене А.С., сыну Ш.М. и сыну жены А.А. в качестве служебного жилого помещения в соответствии с решением Исполкома Москворецкого райсовета г. Москвы в 1989 г. с выдачей ордера на служебное жилое помещение.
Комната... кв. м предоставлена А.С. в связи с работой в системе Мосэнерго Теплосеть; комната.. кв. м предоставлена Ш.В. как сотруднику Мосэнерго.
Предоставление спорного жилого помещение произведено в соответствии с положениями ст. 101 ЖК РФ с выдачей служебных ордеров.
В 1986 г. истцы в составе семьи из четырех человек были приняты на учет по улучшению жилищных условий.
В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства А.С. и Ш.М.
На момент предоставления жилых помещений семье истцов, в силу положения ст. 6 ЖК РСФСР квартира по адресу: г. Москва, ул.... являлась государственной собственностью и к иному виду жилищного фонда не относилась, в хозяйственном ведении или оперативном управлении АО "Мосэнерго" "Тепловые Сети" не находилась, была включена в служебный жилищный фонд решением органа исполнительной власти г. Москвы.
А.С. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры.
Ответом из УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО от... 2011 г. А.С. отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что оснований для удовлетворения заявления не имеется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 771-ПП от 05 августа 2008 года "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (с изменениями на 26 апреля 2011 г.) с гражданами, проживающими в помещениях, находящихся в собственности г. Москвы ранее предоставляемых им в качестве служебных жилых помещений, договоры социального найма заключаются в случаях, если занимаемое ими жилое помещение не превышает размер площади жилого помещения, определенный Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29. Согласно п. 6 ст. 20 указанного Закона на семью состоящую из двух граждан, не являющихся супругами, предусмотрено предоставление двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения до.. кв. м, а семья истца занимает жилое помещение площадью... кв. м.
Суд пришел к выводу о том, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Доказательств перевода квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул... в служебный фонд суду не представлено.
Однако, с данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что статус спорного помещения со дня предоставления его, как служебного жилого помещения и до настоящего времени изменялся.
Ссылка суда на положения ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении данного спора является необоснованной, поскольку не содержит нормы, регулирующей вопросы заключения договора социального найма жилых помещений, предоставляемых в качестве служебных.
Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Включение и исключение жилых помещений и специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органов, осуществляющих управление жилищным фондом.
Спорная квартира относится к жилищному фонду города Москвы. Право собственности города Москвы возникло в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Из материалов дела усматривается, что решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и его переводе в фонд социального использования органами, осуществляющими управление жилищным фондом, не принималось.
Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что к спорному жилому помещению должны применяться правила о договоре социального найма. Однако данный вывод не основан на нормах действующего законодательства.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ.
Порядок использования жилых помещений специализированного жилищного фонда предоставленного гражданам по служебным ордерам на основании решений органов исполнительной власти города Москвы, установлен постановлением Правительства Москвы N 771-ПП от 05.08.2008 г.
Указанным Положением определены условия, при которых служебные жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма.
В соответствии с п. 1, 1.1. названного Положения, в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП, введенной в действие с 21.05.2011 г., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организации (предприятии), предоставившей им жилые помещения в общей сложности не менее 10 лет, заключаются договоры социального найма, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, не превышает размеры площади, указанные в ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
А.С. с сыном Ш.М. занимают двухкомнатную квартиру, площадь которой составляет.. кв. м, что превышает норму предоставления жилых помещений, установленную в городе Москве, поскольку в соответствии со ст. 20 Закона г. Москвы N 29 на семью из двух человек, в составе которой нет супругов, допускается предоставление по договору социального найма двухкомнатной квартиры, площадью до.. кв. м.
Кроме того, А.С. проработала в организации, в связи с трудовыми отношениями с которой ей было предоставлено служебное жилое помещение, с 1981 по 1986 г.г., т.е. значительно менее 10 лет. Ш.В. работал в организации, предоставившей жилое помещение с 1989 по 1992 г.г., т.е. также менее 10 лет.
Изложенные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.
При таком положении отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СВАО заключить договор социального найма с А.С. в отношении квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул...., соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.
Решение суда законным не является и подлежит отмене.
В возложении на Департамент жилищного фонда и жилищной политики г. Москвы в СВАО заключить с А.С. и Ш.М. договор социального найма в отношении жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул..., судебная коллегия полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 17 января 2012 г. отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении иска А.С., Ш.М. к УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)