Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Тишковец О.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Патрахина И.В.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Майера В.Е.
при секретаре Ф.
с участием прокурора Липинской Е.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 05 сентября 2012 г. дело по апелляционной жалобе Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на решение Марьяновского районного суда Омска Омской области от 26 июня 2012 года, которым постановлено:
"Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах В., В.Д., В.М. к администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района В., В.Д., В.М.
Исковое заявление Р. к администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района В.О. Р. в р.п. Марьяновка Омской области".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах В., В.Д., В.М. обратился с иском к администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке не ниже установленных социальных норм.
В обоснование иска указал, В. _ г.р. и В.Д. _ г.р. являются инвалидами _ группы, В.М. _ г.р. является инвалидом _ группы. В 2001 г. в связи с пожаром был уничтожен жилой дом по адресу Омская область, _. В указанном доме до пожара проживали В., В.Д., В.М.
Уточнив требования, просил возложить обязанность на ответчиков предоставить жилое помещение В., В.Д., В.М. по договору социального найма, как погорельцам, потерявшим жилую площадь вследствие пожара в июне 2001 г., по 18 кв. м каждому, всего 54 кв. м.
Третье лицо, опекун несовершеннолетней В.О. и совершеннолетних недееспособных В., В.Д., В.М. - Р. заявила самостоятельные требования к администрации Марьяновского городского поселения о предоставлении жилого помещения ей и опекаемой В.О. Требования прокурора поддержала. В обоснование заявленных требований указала, что земельный участок по адресу: Омская область, _ был предоставлен ей в собственность в 1992 году. Кроме опекаемой В.О., имеет под опекой недееспособных внуков. После пожара восстановить жилой дом средств не было. Площадь дома составляла около 70 кв. м. Проживая на пенсию, в настоящее время снимает жилье внуками в с. Пикетное. Просила обязать администрацию предоставить жилое помещение ей и опекаемой несовершеннолетней В.О.
Прокурор Марьяновского района Омской области поддержала заявленные требования, против требований Р. не возражала.
Представитель Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области П. с требованиями согласился в части предоставления жилого помещения, не согласен с заявленной площадью.
Представитель Администрации Марьяновского муниципального района Омской области А. пояснил, что в настоящее время полномочий по предоставлению жилья администрация не имеет, ими ведется реестр детей-сирот и участников войны. Полагал заявленные требования подлежат удовлетворению, указал что жилое помещения обязано предоставить городское поселения, а районный бюджет обязан выделить средства.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области извещенный надлежаще в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве ссылаясь на нормы закона просил рассмотреть заявленные требования по существу.
Представитель Министерства финансов Омской области надлежащим образом извещенный в суд не явился, в представленном отзыве указал, что Министерство финансов Омской области не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области надлежащим образом извещенный в суд не явился, в направленном отзыве указал, что согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району К., требования прокурора поддержала, указав, что в 2012 году в ходе проверки условий жизни совершеннолетних инвалидов, а именно недееспособных В., В.Д., В.М. было установлено, что в их пользовании имеется жилое помещение площадью 40 кв. м, полу-благоустроенное. Совместно с ними проживает опекун Р. (инвалид - группы). Источники дохода пенсии по инвалидности.
Извещенная надлежащим образом третье лицо В. в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила.
Представитель ООО "Сельпо" Марьяновского РайПо Л. показал, что со слов Р. он знает, что Райпромкомбинат покупал для нее жилье, как для работника комбината.
Представитель органа опеки и попечительства Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области К. пояснила, что опека над четырьмя детьми: В.М., В., В.Д., В.О. установлена до совершеннолетия В.О., до 2016 года. Опекуном является бабушка, Р. За детьми также сохранено право пользования жилым помещением. Дети воспитываются за счет средств пенсии Р. Пролагала необходимым удовлетворить заявленные требования Р.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области выражает несогласие с вынесенным решением, просит решение отменить в части. А именно, заменить ненадлежащего ответчика - Администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на надлежащего - Администрацию Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. Полагает, что решение принято с нарушением норм Жилищного кодекса РФ. Ссылаясь на сложившуюся судебную практику, указывает, что судом не учтено, то обстоятельство, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства, а поскольку в судебном заседании установлено, что истец Р. и ее опекаемые в р.п. Марьяновка не проживают, администрация Марьяновского городского поселения является ненадлежащим ответчиком.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Р., согласившуюся с решением суда, представителя Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области П., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Липинскую Е.Г., полагавшую возможным уточнить решение суда в части предоставления жилого помещения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Реализация судом апелляционной инстанции своих процессуальных полномочий направлена на исправление в апелляционном порядке возможной судебной ошибки в решениях судов первой инстанции.
В соответствии с частью первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела допущены.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о праве В., В.Д., В.М., Р., В.О. на предоставление жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на соответствующие органы муниципального образования.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
В силу статей 86, 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и числу комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из материалов дела истцы В.М. _ г.р., В.Д. _ г.р., В. _ г.р. решением Марьяновского районного суда Омской области от _года, признаны недееспособными.
В связи с чем, на основании заявления Р. (бабушки), по причине длительного лечения их матери, распоряжением Главы Марьяновского муниципального образования Омской области N _ от 16.09.2005 года Р. назначена опекуном несовершеннолетних В. г.р., В.Д. г.р., В.М. г.р. В.О. г.р. В подтверждение данного факта в материалы дела представлены: удостоверение опекуна N _.
Согласно указанному распоряжению N _ от 16.09.2005 г. за несовершеннолетними В., В.Д., В.М., В.О. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область_.
Как установлено судом указанное жилое помещение было предоставлено Р. Марьяновским Промкомбинатом, как работнику данного учреждения. Кроме того, Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 742 кв. м расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, _, что подтверждено дубликатом свидетельства о государственном регистрации права собственности от 26.08.1992 г.
03.06.2001 года в жилом доме, расположенном по указанному выше адресу произошел пожар чердачного помещения, в ходе которого кровля дома площадью 62 кв. м была уничтожена огнем полностью. Причина пожара установлена, ею явился грозовой разряд (акт о пожаре от 03.06.2001 г.) Согласно акту обследования от 01.09.2011 года дом снесен. Вместе с тем согласно представленным в материалы дела паспортам истцов, В-вы и Р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: р.п. _.
После пожара и на момент рассмотрения дела судом истцы проживают на съемной квартире.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Р., неоднократно обращалась в администрацию Марьяновского муниципального района, Правительство омской области, прокуратуру Марьяновского района с заявлением о предоставления жилья.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что принадлежащее истцам жилое помещение полностью уничтожено огнем, иных жилых помещений истцы в собственности и в пользовании не имеют. Из материалов дела видно, что истцы В-вы находятся под опекой, денежные средства на опекаемых не выплачиваются, нуждаются в улучшении жилищных условий, являются малоимущими.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, а также положения вышеприведенных норм жилищного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что В-вы и Р. имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение должно предоставляться по месту их жительства, а поскольку в судебном заседании установлено, что истец Р. и ее опекаемые проживают в с. Пикетное, Марьяновского района Омской области, вследствие чего администрация Марьяновского городского поселения является ненадлежащим ответчиком, судебной коллегией признается несостоятельным по мотивам, указанным в решении и оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Из материалов дела следует, что истцы, зарегистрированы в квартире по адресу: Омская область, _ квартира стала непригодной для проживания в результате пожара, виновных действий Р. и В-вых в уничтожении принадлежащего им жилого помещения не имеется.
Право на жилище является конституционным правом гражданина, гарантируемым и реализуемым комплексом мер, в том числе нормами жилищного законодательства об обеспечении нуждающихся в жилье лиц жилыми помещениями по договорам социального найма. Судом правильно учтена и отражена в решении правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, о возможности обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих, жилые помещения которых, принадлежащие им на праве собственности, уничтожены в результате пожара.
В данном случае подлежат применению положения ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Вместе с тем Судебная коллегия считает, вывод суда о предоставлении вне очереди двух благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, не соответствующим действующим нормам Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Поскольку В., В.Д., В.М., В.О., являются членами семьи Р., которой было предоставлено жилое помещении по вышеуказанному адресу, проживали и проживают совместно, ведут общее хозяйство, удовлетворяя заявленные требования, надлежит предоставить одно жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 87 ЖК РФ также предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Судебная коллегия полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
По сведениям ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" по акту обследования от 01.09.2011 г. дом снесен, домовладение имело следующие характеристики инв. N _, _, общая площадь дома _ кв., в т.ч. жилая _ кв. м (л.д. 70 т. 2).
Из пояснений Р. следует, что дом состоял из _ комнат. Другие данные отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению.
Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В., В.М., В.Д. хроническими заболеваниями не страдают, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в связи с чем, из мотивировочной части решения подлежат исключению выводы суда о предоставлении жилого помещения истцам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" с указанием нормы предоставления площади жилого помещения.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Марьяновского районного суда Омской области от 26 июня 2012 года изменить.
Обязать администрацию городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области в связи со сносом дома, вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района взамен занимаемого:
В., В.Д., В.М., В.О., Р. зарегистрированным по адресу: Омская область, _ общей площадью не менее _ кв. м, жилой площадью не менее _ кв. м, состоящее из _ комнат.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5185/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2012 г. по делу N 33-5185/2012
Председательствующий: Тишковец О.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Патрахина И.В.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Майера В.Е.
при секретаре Ф.
с участием прокурора Липинской Е.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 05 сентября 2012 г. дело по апелляционной жалобе Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на решение Марьяновского районного суда Омска Омской области от 26 июня 2012 года, которым постановлено:
"Исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах В., В.Д., В.М. к администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района В., В.Д., В.М.
Исковое заявление Р. к администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района В.О. Р. в р.п. Марьяновка Омской области".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах В., В.Д., В.М. обратился с иском к администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь во внеочередном порядке не ниже установленных социальных норм.
В обоснование иска указал, В. _ г.р. и В.Д. _ г.р. являются инвалидами _ группы, В.М. _ г.р. является инвалидом _ группы. В 2001 г. в связи с пожаром был уничтожен жилой дом по адресу Омская область, _. В указанном доме до пожара проживали В., В.Д., В.М.
Уточнив требования, просил возложить обязанность на ответчиков предоставить жилое помещение В., В.Д., В.М. по договору социального найма, как погорельцам, потерявшим жилую площадь вследствие пожара в июне 2001 г., по 18 кв. м каждому, всего 54 кв. м.
Третье лицо, опекун несовершеннолетней В.О. и совершеннолетних недееспособных В., В.Д., В.М. - Р. заявила самостоятельные требования к администрации Марьяновского городского поселения о предоставлении жилого помещения ей и опекаемой В.О. Требования прокурора поддержала. В обоснование заявленных требований указала, что земельный участок по адресу: Омская область, _ был предоставлен ей в собственность в 1992 году. Кроме опекаемой В.О., имеет под опекой недееспособных внуков. После пожара восстановить жилой дом средств не было. Площадь дома составляла около 70 кв. м. Проживая на пенсию, в настоящее время снимает жилье внуками в с. Пикетное. Просила обязать администрацию предоставить жилое помещение ей и опекаемой несовершеннолетней В.О.
Прокурор Марьяновского района Омской области поддержала заявленные требования, против требований Р. не возражала.
Представитель Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области П. с требованиями согласился в части предоставления жилого помещения, не согласен с заявленной площадью.
Представитель Администрации Марьяновского муниципального района Омской области А. пояснил, что в настоящее время полномочий по предоставлению жилья администрация не имеет, ими ведется реестр детей-сирот и участников войны. Полагал заявленные требования подлежат удовлетворению, указал что жилое помещения обязано предоставить городское поселения, а районный бюджет обязан выделить средства.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области извещенный надлежаще в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве ссылаясь на нормы закона просил рассмотреть заявленные требования по существу.
Представитель Министерства финансов Омской области надлежащим образом извещенный в суд не явился, в представленном отзыве указал, что Министерство финансов Омской области не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области надлежащим образом извещенный в суд не явился, в направленном отзыве указал, что согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, за исключением установленных частью второй настоящей статьи случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району К., требования прокурора поддержала, указав, что в 2012 году в ходе проверки условий жизни совершеннолетних инвалидов, а именно недееспособных В., В.Д., В.М. было установлено, что в их пользовании имеется жилое помещение площадью 40 кв. м, полу-благоустроенное. Совместно с ними проживает опекун Р. (инвалид - группы). Источники дохода пенсии по инвалидности.
Извещенная надлежащим образом третье лицо В. в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила.
Представитель ООО "Сельпо" Марьяновского РайПо Л. показал, что со слов Р. он знает, что Райпромкомбинат покупал для нее жилье, как для работника комбината.
Представитель органа опеки и попечительства Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области К. пояснила, что опека над четырьмя детьми: В.М., В., В.Д., В.О. установлена до совершеннолетия В.О., до 2016 года. Опекуном является бабушка, Р. За детьми также сохранено право пользования жилым помещением. Дети воспитываются за счет средств пенсии Р. Пролагала необходимым удовлетворить заявленные требования Р.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области выражает несогласие с вынесенным решением, просит решение отменить в части. А именно, заменить ненадлежащего ответчика - Администрацию Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на надлежащего - Администрацию Пикетинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. Полагает, что решение принято с нарушением норм Жилищного кодекса РФ. Ссылаясь на сложившуюся судебную практику, указывает, что судом не учтено, то обстоятельство, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства, а поскольку в судебном заседании установлено, что истец Р. и ее опекаемые в р.п. Марьяновка не проживают, администрация Марьяновского городского поселения является ненадлежащим ответчиком.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Р., согласившуюся с решением суда, представителя Администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области П., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Липинскую Е.Г., полагавшую возможным уточнить решение суда в части предоставления жилого помещения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Реализация судом апелляционной инстанции своих процессуальных полномочий направлена на исправление в апелляционном порядке возможной судебной ошибки в решениях судов первой инстанции.
В соответствии с частью первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела допущены.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о праве В., В.Д., В.М., Р., В.О. на предоставление жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на соответствующие органы муниципального образования.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
В силу статей 86, 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и числу комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из материалов дела истцы В.М. _ г.р., В.Д. _ г.р., В. _ г.р. решением Марьяновского районного суда Омской области от _года, признаны недееспособными.
В связи с чем, на основании заявления Р. (бабушки), по причине длительного лечения их матери, распоряжением Главы Марьяновского муниципального образования Омской области N _ от 16.09.2005 года Р. назначена опекуном несовершеннолетних В. г.р., В.Д. г.р., В.М. г.р. В.О. г.р. В подтверждение данного факта в материалы дела представлены: удостоверение опекуна N _.
Согласно указанному распоряжению N _ от 16.09.2005 г. за несовершеннолетними В., В.Д., В.М., В.О. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область_.
Как установлено судом указанное жилое помещение было предоставлено Р. Марьяновским Промкомбинатом, как работнику данного учреждения. Кроме того, Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 742 кв. м расположенный по адресу: Омская область, Марьяновский район, _, что подтверждено дубликатом свидетельства о государственном регистрации права собственности от 26.08.1992 г.
03.06.2001 года в жилом доме, расположенном по указанному выше адресу произошел пожар чердачного помещения, в ходе которого кровля дома площадью 62 кв. м была уничтожена огнем полностью. Причина пожара установлена, ею явился грозовой разряд (акт о пожаре от 03.06.2001 г.) Согласно акту обследования от 01.09.2011 года дом снесен. Вместе с тем согласно представленным в материалы дела паспортам истцов, В-вы и Р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: р.п. _.
После пожара и на момент рассмотрения дела судом истцы проживают на съемной квартире.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Р., неоднократно обращалась в администрацию Марьяновского муниципального района, Правительство омской области, прокуратуру Марьяновского района с заявлением о предоставления жилья.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что принадлежащее истцам жилое помещение полностью уничтожено огнем, иных жилых помещений истцы в собственности и в пользовании не имеют. Из материалов дела видно, что истцы В-вы находятся под опекой, денежные средства на опекаемых не выплачиваются, нуждаются в улучшении жилищных условий, являются малоимущими.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, а также положения вышеприведенных норм жилищного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что В-вы и Р. имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на администрации Марьяновского городского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение должно предоставляться по месту их жительства, а поскольку в судебном заседании установлено, что истец Р. и ее опекаемые проживают в с. Пикетное, Марьяновского района Омской области, вследствие чего администрация Марьяновского городского поселения является ненадлежащим ответчиком, судебной коллегией признается несостоятельным по мотивам, указанным в решении и оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Из материалов дела следует, что истцы, зарегистрированы в квартире по адресу: Омская область, _ квартира стала непригодной для проживания в результате пожара, виновных действий Р. и В-вых в уничтожении принадлежащего им жилого помещения не имеется.
Право на жилище является конституционным правом гражданина, гарантируемым и реализуемым комплексом мер, в том числе нормами жилищного законодательства об обеспечении нуждающихся в жилье лиц жилыми помещениями по договорам социального найма. Судом правильно учтена и отражена в решении правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, о возможности обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих, жилые помещения которых, принадлежащие им на праве собственности, уничтожены в результате пожара.
В данном случае подлежат применению положения ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Вместе с тем Судебная коллегия считает, вывод суда о предоставлении вне очереди двух благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, не соответствующим действующим нормам Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Поскольку В., В.Д., В.М., В.О., являются членами семьи Р., которой было предоставлено жилое помещении по вышеуказанному адресу, проживали и проживают совместно, ведут общее хозяйство, удовлетворяя заявленные требования, надлежит предоставить одно жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 87 ЖК РФ также предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Судебная коллегия полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
По сведениям ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" по акту обследования от 01.09.2011 г. дом снесен, домовладение имело следующие характеристики инв. N _, _, общая площадь дома _ кв., в т.ч. жилая _ кв. м (л.д. 70 т. 2).
Из пояснений Р. следует, что дом состоял из _ комнат. Другие данные отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению.
Согласно ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В., В.М., В.Д. хроническими заболеваниями не страдают, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в связи с чем, из мотивировочной части решения подлежат исключению выводы суда о предоставлении жилого помещения истцам в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" с указанием нормы предоставления площади жилого помещения.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Марьяновского районного суда Омской области от 26 июня 2012 года изменить.
Обязать администрацию городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области в связи со сносом дома, вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в границах муниципального образования Марьяновка Марьяновского муниципального района взамен занимаемого:
В., В.Д., В.М., В.О., Р. зарегистрированным по адресу: Омская область, _ общей площадью не менее _ кв. м, жилой площадью не менее _ кв. м, состоящее из _ комнат.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)