Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Крестьянова Е.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Смышляевой И.Ю., Мелешко Н.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2013 года гражданское дело N 2-5704/12 по апелляционной жалобе Г.Л. и Г.Н. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2012 года по иску Г.Л. и Г.Н. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга и Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании незамедлительно предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя Г-вых - М., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Администрации - Н., возражавшего против доводов жалобы,
судебная коллегия
установила:
Истица Г.Л., действуя в своих интересах и как опекун в интересах недееспособной Г.Н., обратилась в суд с иском к Администрации <...> района г. СПб об обязании незамедлительно предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям Санкт-Петербурга по договору социального найма, и к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании незамедлительно выделить жилое помещение Администрации <...> района для предоставления его истицам. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что истицы проживают совместно в одной комнате площадью <...> кв. м в <...> комнатной коммунальной квартире, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с <...> г., Г.Л. является пенсионером, ветераном Великой Отечественной войны, опекуном Г.Н., признанной недееспособной и страдающей заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, в связи с чем, в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ им должно быть предоставлено вне очереди отдельное жилое помещение, пригодное для жилья по договору социального найма. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, считает, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, однако Администрация поставила истцов в известность, что они включены в список граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилой площадью на 2013 г.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12.12.2012 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе истицы в лице своего представителя просят решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Г.Л. и Г.Н., зарегистрированы в комнате площадью <...> кв. м в <...> комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит им на праве собственности. Г.Л. является пенсионером, ветераном труда и ветераном Великой Отечественной войны, опекуном Г.Н., признанной недееспособной, истицы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с <...> г., при этом учтена имеющаяся у Г.Н. льгота - инвалид <...> группы общего заболевания.
<дата> СПб ГБУЗ <...> выдана справка N <...>, из которой следует, что на основании освидетельствования Г.Н., медицинских документов, комиссия установила, что она страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", аналогичная справка за N <...> выдавалась Г.Н. <дата>
<дата> истица Г.Л., действуя в интересах Г.Н., обратилась с заявлением о предоставлении им вне очереди жилого помещения, ей был дан ответ о необходимости предоставить оригинал справки, подтверждающей наличие у Г.Н. заболевания, входящего в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
После предоставления дополнительных документов заявление Г.Л. было рассмотрено на жилищной комиссии администрации <...> района <дата>, где было принято решение о включении семьи истцов в списки на внеочередное обеспечение жилым помещением в 2013 г., уведомление о принятом решении направлено в адрес истцов <дата>
В ходе судебного разбирательства судом установлено и ответчиками не оспаривается право истиц на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказывая истицам в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что право истиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком Администрацией не оспаривается, спора по данному факту не имеется, тогда как в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.
При этом суд учел, что согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 06.03.2007 г. N 17-рп "О реализации пункта 4 части 1 статьи 51 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ" определен порядок рассмотрения вопросов улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений на районных медицинских комиссиях. С целью формирования годового жилищного плана на следующий год на основании п. 2 вышеуказанного распоряжения Правительства Санкт-Петербурга утверждаются списки хронических больных, справки которым выданы с августа предшествующего года по июль текущего года. Учитывая, что справка N <...> СПб ГБУЗ <...> подтверждающая право Г.Н. на внеочередное обеспечение жильем была выдана <дата>, вопрос включения истицы Г.Н. на внеочередное обеспечение жильем был рассмотрен <дата>, истицы включены в списки граждан на <...> г., подлежащих внеочередному обеспечению жилой площадью.
В связи с изложенным суд пришел к выводу, что, несмотря на то, что положения ст. 57 ЖК РФ действительно не содержат указаний на сроки, в которые должно быть предоставлено гражданину жилое помещение вне очереди, Администрация действует в соответствии с нормами действующего законодательства, права истиц не нарушены.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2012 г. по делу N 8-КГ12-1).
Согласно п. 3.4.20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" администрация района обладает полномочиями в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма.
Отсутствие у администрации по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Поскольку истицы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, у администрации в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истицам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При том положении, что истицы, имеющие право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечены жилой площадью вне очереди, их право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным, а то обстоятельство, что они включены в списки граждан на <...>, подлежащих внеочередному обеспечению жилой площадью, не может являться основанием к отказу в заявленных требованиях о внеочередном обеспечении жилой площадью, поскольку указанные списки фактически создают очередь среди внеочередников, что законом не предусмотрено.
Таким образом, отказ суда в части удовлетворения требований Г-вых к Администрации <...> района СПб не основан на законе, решение в данной части постановлено при неправильном применении ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истицы об обязании Администрации предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди.
Отказывая в удовлетворении требований заявленных в Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, суд первой инстанции исходил из того, что требования истицы к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга являются производными от требований о незамедлительном предоставлении вне очереди жилого помещения, кроме того, истицы не имеют полномочий действовать от имени Администрации, которая вправе самостоятельно обратиться к соответчику с требованием о выделении жилых помещений для предоставления их лицам, состоящим на очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма отнесено к компетенции администрации района Санкт-Петербурга, и права истиц нарушены администрацией района в связи с тем, что они не обеспечены во внеочередном порядке жилым помещением, тогда как Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга права истиц не нарушались. Надлежащим способом защиты нарушенных прав являются требования, заявленные к администрации, тогда как требования, заявленные к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, не направлены на защиту и восстановление нарушенных истиц.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истиц, заявленных к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, и для отмены решения суда в части отказа в их удовлетворении.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.Л. и Г.Н. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Удовлетворить указанные исковые требования Г.Л. и Г.Н.
Обязать Администрацию <...> района Санкт-Петербурга предоставить Г.Л., <дата> года рождения, и Г.Н. <дата> года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 13.02.2013 N 33-2800
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. N 33-2800
Судья: Крестьянова Е.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Смышляевой И.Ю., Мелешко Н.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2013 года гражданское дело N 2-5704/12 по апелляционной жалобе Г.Л. и Г.Н. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2012 года по иску Г.Л. и Г.Н. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга и Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании незамедлительно предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя Г-вых - М., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Администрации - Н., возражавшего против доводов жалобы,
судебная коллегия
установила:
Истица Г.Л., действуя в своих интересах и как опекун в интересах недееспособной Г.Н., обратилась в суд с иском к Администрации <...> района г. СПб об обязании незамедлительно предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям Санкт-Петербурга по договору социального найма, и к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании незамедлительно выделить жилое помещение Администрации <...> района для предоставления его истицам. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что истицы проживают совместно в одной комнате площадью <...> кв. м в <...> комнатной коммунальной квартире, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с <...> г., Г.Л. является пенсионером, ветераном Великой Отечественной войны, опекуном Г.Н., признанной недееспособной и страдающей заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, в связи с чем, в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ им должно быть предоставлено вне очереди отдельное жилое помещение, пригодное для жилья по договору социального найма. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия либо отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, считает, что жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, однако Администрация поставила истцов в известность, что они включены в список граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилой площадью на 2013 г.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12.12.2012 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе истицы в лице своего представителя просят решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки не сообщил, что не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Г.Л. и Г.Н., зарегистрированы в комнате площадью <...> кв. м в <...> комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит им на праве собственности. Г.Л. является пенсионером, ветераном труда и ветераном Великой Отечественной войны, опекуном Г.Н., признанной недееспособной, истицы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с <...> г., при этом учтена имеющаяся у Г.Н. льгота - инвалид <...> группы общего заболевания.
<дата> СПб ГБУЗ <...> выдана справка N <...>, из которой следует, что на основании освидетельствования Г.Н., медицинских документов, комиссия установила, что она страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", аналогичная справка за N <...> выдавалась Г.Н. <дата>
<дата> истица Г.Л., действуя в интересах Г.Н., обратилась с заявлением о предоставлении им вне очереди жилого помещения, ей был дан ответ о необходимости предоставить оригинал справки, подтверждающей наличие у Г.Н. заболевания, входящего в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
После предоставления дополнительных документов заявление Г.Л. было рассмотрено на жилищной комиссии администрации <...> района <дата>, где было принято решение о включении семьи истцов в списки на внеочередное обеспечение жилым помещением в 2013 г., уведомление о принятом решении направлено в адрес истцов <дата>
В ходе судебного разбирательства судом установлено и ответчиками не оспаривается право истиц на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказывая истицам в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что право истиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком Администрацией не оспаривается, спора по данному факту не имеется, тогда как в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.
При этом суд учел, что согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 06.03.2007 г. N 17-рп "О реализации пункта 4 части 1 статьи 51 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ" определен порядок рассмотрения вопросов улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений на районных медицинских комиссиях. С целью формирования годового жилищного плана на следующий год на основании п. 2 вышеуказанного распоряжения Правительства Санкт-Петербурга утверждаются списки хронических больных, справки которым выданы с августа предшествующего года по июль текущего года. Учитывая, что справка N <...> СПб ГБУЗ <...> подтверждающая право Г.Н. на внеочередное обеспечение жильем была выдана <дата>, вопрос включения истицы Г.Н. на внеочередное обеспечение жильем был рассмотрен <дата>, истицы включены в списки граждан на <...> г., подлежащих внеочередному обеспечению жилой площадью.
В связи с изложенным суд пришел к выводу, что, несмотря на то, что положения ст. 57 ЖК РФ действительно не содержат указаний на сроки, в которые должно быть предоставлено гражданину жилое помещение вне очереди, Администрация действует в соответствии с нормами действующего законодательства, права истиц не нарушены.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2012 г. по делу N 8-КГ12-1).
Согласно п. 3.4.20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" администрация района обладает полномочиями в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма.
Отсутствие у администрации по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Поскольку истицы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, у администрации в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истицам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
При том положении, что истицы, имеющие право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечены жилой площадью вне очереди, их право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным, а то обстоятельство, что они включены в списки граждан на <...>, подлежащих внеочередному обеспечению жилой площадью, не может являться основанием к отказу в заявленных требованиях о внеочередном обеспечении жилой площадью, поскольку указанные списки фактически создают очередь среди внеочередников, что законом не предусмотрено.
Таким образом, отказ суда в части удовлетворения требований Г-вых к Администрации <...> района СПб не основан на законе, решение в данной части постановлено при неправильном применении ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истицы об обязании Администрации предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди.
Отказывая в удовлетворении требований заявленных в Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, суд первой инстанции исходил из того, что требования истицы к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга являются производными от требований о незамедлительном предоставлении вне очереди жилого помещения, кроме того, истицы не имеют полномочий действовать от имени Администрации, которая вправе самостоятельно обратиться к соответчику с требованием о выделении жилых помещений для предоставления их лицам, состоящим на очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма отнесено к компетенции администрации района Санкт-Петербурга, и права истиц нарушены администрацией района в связи с тем, что они не обеспечены во внеочередном порядке жилым помещением, тогда как Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга права истиц не нарушались. Надлежащим способом защиты нарушенных прав являются требования, заявленные к администрации, тогда как требования, заявленные к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, не направлены на защиту и восстановление нарушенных истиц.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований истиц, заявленных к Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга, и для отмены решения суда в части отказа в их удовлетворении.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.Л. и Г.Н. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Удовлетворить указанные исковые требования Г.Л. и Г.Н.
Обязать Администрацию <...> района Санкт-Петербурга предоставить Г.Л., <дата> года рождения, и Г.Н. <дата> года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)