Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Купля-продажа земли; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александровой Л.Б.,
судей Акимовой М.А., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,
- при участии представителей заявителя: Комракова Д.В., действующего на основании доверенности от 31 августа 2012 года; администрации: Студенко С.Б., действующего на основании доверенности от 22 августа 2012 года N 112;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича (пос. М. Горького Ртищевского района Саратовской области)
на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2013 года по делу N А57-18305/2012 (судья Конева Н.В.)
по иску индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича (пос. М. Горького Ртищевского района Саратовской области)
к администрации Ртищевского муниципального район Саратовской области (г. Ртищево Саратовской области)
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка по итогам аукциона,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсов Александр Павлович с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении ответчика заключить с индивидуальным предпринимателем - главой К(Ф)Х Фирсовым А.П. договор аренды земельного участка общей площадью 300,00 га, кадастровый номер 64:30:190112:14, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицинский округ, поле V, признав сумму 3 545 010 руб., предложенную истцом на аукционе размером арендной платы за 49 лет, установив размер арендной платы 72 347,14 рублей за год, определив условия внесения платежей ежеквартально, равными долями от годовой суммы в размере 18 086,78 рублей, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа, 10 ноября, засчитав внесенный истцом задаток в сумме 278 040 рублей в счет подлежащих уплате арендных платежей, на условиях прилагаемого проекта договора.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2013 года в удовлетворении иска индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка по итогам аукциона отказано.
Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсов А.П., не согласившись с принятым по делу решением, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области представила отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 29 мая 2012 года N 1087 на 03 июля 2012 года назначено проведение аукциона открытого по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 300,00 га, кадастровый номер 64:30;190112;14, расположенного по адресу: Саратвоская область, Ртищевский райорн, Шило-Голицинский округ, поле V, для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.
Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2012 года N 1352 (т. 2, л.д. 52) на 07 августа 2012 года назначено проведение аукциона открытого по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 300,00 га, кадастровый номер 64:30;190112;14, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский райорн, Шило-Голицынский округ, поле V, для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.
Пунктом 2 Постановления установлена начальная цена предмета аукциона, которая согласно отчету N 0115 от 04 апреля 2012 года об определении рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью 300 га, кадастровый номер 64:30:190112:14, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицынский округ, поле V по состоянию на 04 апреля 2012 года с учетом округления составила 1 390 200 рублей без учета НДС.
Пунктом 3 Постановления установлен шаг аукциона в размере 5% от суммы арендной платы (69 510,00 рублей) за земельный участок.
Также установлена сумма задатка для участий в аукционе в размере 20% от начальной цены арендной платы и составила 278 040 руб. начальной цены арендной платы за земельный участок.
Извещение о проведении 07 августа 2012 года аукциона было опубликовано в газете "Перекресток России" N 51 от 06 июля 2012 года.
На участие в открытом аукционе по продаже права аренды было подано три заявки: индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х Фирсова А.П., индивидуального предпринимателя главы КФХ Крюкова, ООО "Основа".
07 августа 2012 года в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящегося государственной или муниципальной собственности земельных участков) на заключение договоров аренды таких земельных участков" отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 300,00 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицынский округ, поле V.
Наибольшая цена 3 545 010 рублей предложена участником N 3 индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсовым А.П.
Согласно протоколу результатов проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка победителем аукциона был признан индивидуальный предприниматель - глава КФХ Фирсов А.П., как участник аукциона, предложивший наибольшую цену в сумме 3 545 010 рублей. По результатам аукциона принято решение заключить с главой К(Ф)Х предпринимателем Фирсовым А.П. в течение 5 дней договор аренды земельного участка.
Истец после проведенного аукциона (14 и 16 августа 2012 года) обратился в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с требованием заключить с ним договор аренды по результатам аукциона.
В связи с тем, что договор по результатам аукциона с победителем заключен не был и полагая, что указанный факт нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, глава К(Ф)Х Фирсов А.П. обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что протокол результатов проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 07 августа 2012 года отменен, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка протоколом о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 14 августа 2012 года признан несостоявшимся.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно статье 447 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, доложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Организация и порядок проведения торгов определены положениями ст. 448 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
В соответствии с п. 4 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Согласно части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
При разрешении спора суд руководствовался статьей 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 и исходил из того, что торги признаны несостоявшимися, так как победитель торгов уклонился от внесения цены предмета аукциона.
Заявитель не оспаривает порядок проведения аукциона, определения победителя аукциона, однако, не согласен с требованием администрации уплатить сумму предложенную участником аукциона, позволившую последнему стать победителем аукциона.
Согласно подпункту "к" п. 8 вышеуказанных Правил извещение о проведении торгов в числе прочих условий должно содержать "место и срок проведения торгов, порядок определения победителей торгов".
Как указано выше, извещение о проведении торгов сделано организатором торгов в газете "Перекресток России" от 06 июля 2012 года. В извещении указано, что победителем аукциона признается участник, предложивший наивысшую плату по договору аренды земельного участка.
Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что победителем аукциона признается лицо, предложившее наивысшую плату по договору аренды, а поскольку платой по нему являются арендные платежи, соответственно предложенная им сумма является размером арендной платы за 49 лет, а потому требование о ее единовременном внесении до подписания договора незаконно.
Вместе с тем, данный довод заявителя является несостоятелен в силу того, что предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, что соответствует извещению, опубликованному 06 июля 2012 г.
Предметом аукциона является право на заключение договора аренды, что соответствует подпункту "е" пункта 8 Постановления правительства РФ N 808. Начальная цена предмета аукциона составила 1 390 200 руб., сумма задатка - 20% (278 048 руб.), шаг аукциона - 5% (69 510 руб.).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, а также размер задатка.
Таким образом, извещение соответствует постановлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2012 года N 1352.
Подпунктом "е" пункта 23 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков предусмотрено, что по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
В апелляционной жалобе истец полагает, что предложенная им сумма в размере 3 545 010 рублей, в соответствии с которой он был признан победителем аукциона, является размером арендной платы за земельный участок за 49 лет, соответственно за год арендная плата составит 72 347,14 руб. (3 545 010 руб.: 49 лет) и именно на таких условиях, по мнению истца, должен быть заключен договор аренды.
Кроме того, истец указал, что согласно проекту договора аренды, который был предложен ему для подписания, арендная плата должна вноситься им ежеквартально, равными долями от годовой суммы, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа, 10 ноября. Данное условие, по мнению истца, является частью документации аукциона, а потому изменению не подлежит и требование ответчика о единовременном внесении всей суммы является незаконным.
В соответствии с п. 25 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
Пунктом 26 Правил установлено, что протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола, что прямо отражено в извещении о проведении аукциона.
Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 28 Правил).
Согласно пункту 29 Правил информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
В день проведения аукциона 07 августа 2012 года результаты торгов были оформлены протоколом, который подписан Аукционной комиссией и Фирсовым А.П., как победителем торгов, из содержания которого следует, что выиграл участник под N 3, индивидуальный предприниматель - глава КФХ Фирсов А.П., предложивший наивысшую цену 3 545 010 руб.
Предложенный для заключения проект договора содержит указание на то, что арендодатель на основании протокола N 1 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 07 августа 2012 года предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 300,0 га из земель сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицынский округ, поле V, в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемого к Договору и являющегося его неотъемлемой частью. Пунктом 3.1 проекта договора аренды предусмотрена арендная плата за земельный участок в сумме 31 410 руб. в год.
Как правильно установлено судом первой инстанции расчет арендной платы за земельный участок общей площадью 300 га произведен Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Саратовской области "О земле". Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законом, в соответствии с их видами разрешенного использования установлен в размере 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Договор аренды не был заключен в связи с тем, что денежные средства за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в установленный законом не перечислены на счет Арендодателя.
На требование предпринимателя главы К(Ф)Х Фирсова А.П. о заключении договора аренды по результатам проведенного аукциона от 16 августа 2012 года, администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области направлен ответ за N 719 от 03 сентября 2012 года с разъяснением причин, по которым договор аренды не заключен.
В связи с тем, что денежные средства не перечислены истцом, договор аренды земельного участка сторонами не заключен, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства признан несостоявшимся.
Протокол результатов проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 07 августа 2012 года отменен, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка протоколом о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 14 августа 2012 года признан несостоявшимся, извещение о признании аукциона от 07 августа 2012 года на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства несостоявшимся опубликовано в газете "Перекресток России" N 69 от 07 сентября 2012 года.
Доводы изложенные в апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Довод истца в той части, что документация аукциона указывает на то, что победителем аукциона на право заключения договора аренды является лицо, предложившее наивысшую плату по договору аренды земельного участка. Вместе с тем, цена предмета аукциона не тождественна арендной плате, исчисленной за 49 лет. А способ определение цены предмета аукциона, не свидетельствует о том, что цена предмета аукциона представляет собой арендную плату за земельный участок за 49 лет.
Согласно отчету N 0115 предметом оценки являлось право аренды земельного участка. Иное материалами дела не установлено.
Податель апелляционной жалобы не ссылается на нормы права, регулирующие вопросы зачета цены, предложенной за право заключить договор аренды земельным участком, в счет арендной платы.
Иное толкование приведенных выше правовых норм исключало бы возможность проведения аукциона на право заключения договора аренды.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно сослался на то обстоятельство, что протокол результативны аукциона от 07 августа 2012 года отменен, аукцион на право заключения договора аренды 14 августа 2012 года признан несостоявшимся. Соответствующее извещение опубликовано в газете "Перекресток России" N 69 от 07 сентября 2012 года.
Податель апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергает, новых доказательств не представляет и на наличие таковых не ссылается.
Судом первой инстанции не установлено нарушений норм материального права. При принятии решения судом не допущено нарушений норм процессуального права. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
Апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2013 года по делу N А57-18305/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича (пос. М. Горького Ртищевского района Саратовской области) - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Судьи
М.А.АКИМОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.04.2013 ПО ДЕЛУ N А57-18305/12
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Купля-продажа земли; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 г. по делу N А57-18305/12
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александровой Л.Б.,
судей Акимовой М.А., Жевак И.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,
- при участии представителей заявителя: Комракова Д.В., действующего на основании доверенности от 31 августа 2012 года; администрации: Студенко С.Б., действующего на основании доверенности от 22 августа 2012 года N 112;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича (пос. М. Горького Ртищевского района Саратовской области)
на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2013 года по делу N А57-18305/2012 (судья Конева Н.В.)
по иску индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича (пос. М. Горького Ртищевского района Саратовской области)
к администрации Ртищевского муниципального район Саратовской области (г. Ртищево Саратовской области)
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка по итогам аукциона,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсов Александр Павлович с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении ответчика заключить с индивидуальным предпринимателем - главой К(Ф)Х Фирсовым А.П. договор аренды земельного участка общей площадью 300,00 га, кадастровый номер 64:30:190112:14, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицинский округ, поле V, признав сумму 3 545 010 руб., предложенную истцом на аукционе размером арендной платы за 49 лет, установив размер арендной платы 72 347,14 рублей за год, определив условия внесения платежей ежеквартально, равными долями от годовой суммы в размере 18 086,78 рублей, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа, 10 ноября, засчитав внесенный истцом задаток в сумме 278 040 рублей в счет подлежащих уплате арендных платежей, на условиях прилагаемого проекта договора.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2013 года в удовлетворении иска индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка по итогам аукциона отказано.
Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсов А.П., не согласившись с принятым по делу решением, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области представила отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 29 мая 2012 года N 1087 на 03 июля 2012 года назначено проведение аукциона открытого по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 300,00 га, кадастровый номер 64:30;190112;14, расположенного по адресу: Саратвоская область, Ртищевский райорн, Шило-Голицинский округ, поле V, для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.
Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2012 года N 1352 (т. 2, л.д. 52) на 07 августа 2012 года назначено проведение аукциона открытого по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 300,00 га, кадастровый номер 64:30;190112;14, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский райорн, Шило-Голицынский округ, поле V, для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет.
Пунктом 2 Постановления установлена начальная цена предмета аукциона, которая согласно отчету N 0115 от 04 апреля 2012 года об определении рыночной стоимости права аренды земельного участка площадью 300 га, кадастровый номер 64:30:190112:14, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицынский округ, поле V по состоянию на 04 апреля 2012 года с учетом округления составила 1 390 200 рублей без учета НДС.
Пунктом 3 Постановления установлен шаг аукциона в размере 5% от суммы арендной платы (69 510,00 рублей) за земельный участок.
Также установлена сумма задатка для участий в аукционе в размере 20% от начальной цены арендной платы и составила 278 040 руб. начальной цены арендной платы за земельный участок.
Извещение о проведении 07 августа 2012 года аукциона было опубликовано в газете "Перекресток России" N 51 от 06 июля 2012 года.
На участие в открытом аукционе по продаже права аренды было подано три заявки: индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х Фирсова А.П., индивидуального предпринимателя главы КФХ Крюкова, ООО "Основа".
07 августа 2012 года в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящегося государственной или муниципальной собственности земельных участков) на заключение договоров аренды таких земельных участков" отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 300,00 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицынский округ, поле V.
Наибольшая цена 3 545 010 рублей предложена участником N 3 индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсовым А.П.
Согласно протоколу результатов проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка победителем аукциона был признан индивидуальный предприниматель - глава КФХ Фирсов А.П., как участник аукциона, предложивший наибольшую цену в сумме 3 545 010 рублей. По результатам аукциона принято решение заключить с главой К(Ф)Х предпринимателем Фирсовым А.П. в течение 5 дней договор аренды земельного участка.
Истец после проведенного аукциона (14 и 16 августа 2012 года) обратился в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с требованием заключить с ним договор аренды по результатам аукциона.
В связи с тем, что договор по результатам аукциона с победителем заключен не был и полагая, что указанный факт нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, глава К(Ф)Х Фирсов А.П. обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что протокол результатов проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 07 августа 2012 года отменен, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка протоколом о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 14 августа 2012 года признан несостоявшимся.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно статье 447 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, доложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Организация и порядок проведения торгов определены положениями ст. 448 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
В соответствии с п. 4 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Согласно части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
При разрешении спора суд руководствовался статьей 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30.1, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 30 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 и исходил из того, что торги признаны несостоявшимися, так как победитель торгов уклонился от внесения цены предмета аукциона.
Заявитель не оспаривает порядок проведения аукциона, определения победителя аукциона, однако, не согласен с требованием администрации уплатить сумму предложенную участником аукциона, позволившую последнему стать победителем аукциона.
Согласно подпункту "к" п. 8 вышеуказанных Правил извещение о проведении торгов в числе прочих условий должно содержать "место и срок проведения торгов, порядок определения победителей торгов".
Как указано выше, извещение о проведении торгов сделано организатором торгов в газете "Перекресток России" от 06 июля 2012 года. В извещении указано, что победителем аукциона признается участник, предложивший наивысшую плату по договору аренды земельного участка.
Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что победителем аукциона признается лицо, предложившее наивысшую плату по договору аренды, а поскольку платой по нему являются арендные платежи, соответственно предложенная им сумма является размером арендной платы за 49 лет, а потому требование о ее единовременном внесении до подписания договора незаконно.
Вместе с тем, данный довод заявителя является несостоятелен в силу того, что предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, что соответствует извещению, опубликованному 06 июля 2012 г.
Предметом аукциона является право на заключение договора аренды, что соответствует подпункту "е" пункта 8 Постановления правительства РФ N 808. Начальная цена предмета аукциона составила 1 390 200 руб., сумма задатка - 20% (278 048 руб.), шаг аукциона - 5% (69 510 руб.).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, а также размер задатка.
Таким образом, извещение соответствует постановлению администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 03 июля 2012 года N 1352.
Подпунктом "е" пункта 23 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков предусмотрено, что по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
В апелляционной жалобе истец полагает, что предложенная им сумма в размере 3 545 010 рублей, в соответствии с которой он был признан победителем аукциона, является размером арендной платы за земельный участок за 49 лет, соответственно за год арендная плата составит 72 347,14 руб. (3 545 010 руб.: 49 лет) и именно на таких условиях, по мнению истца, должен быть заключен договор аренды.
Кроме того, истец указал, что согласно проекту договора аренды, который был предложен ему для подписания, арендная плата должна вноситься им ежеквартально, равными долями от годовой суммы, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа, 10 ноября. Данное условие, по мнению истца, является частью документации аукциона, а потому изменению не подлежит и требование ответчика о единовременном внесении всей суммы является незаконным.
В соответствии с п. 25 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.
Пунктом 26 Правил установлено, что протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола, что прямо отражено в извещении о проведении аукциона.
Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 28 Правил).
Согласно пункту 29 Правил информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
В день проведения аукциона 07 августа 2012 года результаты торгов были оформлены протоколом, который подписан Аукционной комиссией и Фирсовым А.П., как победителем торгов, из содержания которого следует, что выиграл участник под N 3, индивидуальный предприниматель - глава КФХ Фирсов А.П., предложивший наивысшую цену 3 545 010 руб.
Предложенный для заключения проект договора содержит указание на то, что арендодатель на основании протокола N 1 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 07 августа 2012 года предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 300,0 га из земель сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Шило-Голицынский округ, поле V, в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемого к Договору и являющегося его неотъемлемой частью. Пунктом 3.1 проекта договора аренды предусмотрена арендная плата за земельный участок в сумме 31 410 руб. в год.
Как правильно установлено судом первой инстанции расчет арендной платы за земельный участок общей площадью 300 га произведен Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Саратовской области "О земле". Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законом, в соответствии с их видами разрешенного использования установлен в размере 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Договор аренды не был заключен в связи с тем, что денежные средства за приобретение права на заключение договора аренды земельного участка в установленный законом не перечислены на счет Арендодателя.
На требование предпринимателя главы К(Ф)Х Фирсова А.П. о заключении договора аренды по результатам проведенного аукциона от 16 августа 2012 года, администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области направлен ответ за N 719 от 03 сентября 2012 года с разъяснением причин, по которым договор аренды не заключен.
В связи с тем, что денежные средства не перечислены истцом, договор аренды земельного участка сторонами не заключен, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства признан несостоявшимся.
Протокол результатов проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 07 августа 2012 года отменен, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка протоколом о признании аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства от 14 августа 2012 года признан несостоявшимся, извещение о признании аукциона от 07 августа 2012 года на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства несостоявшимся опубликовано в газете "Перекресток России" N 69 от 07 сентября 2012 года.
Доводы изложенные в апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Довод истца в той части, что документация аукциона указывает на то, что победителем аукциона на право заключения договора аренды является лицо, предложившее наивысшую плату по договору аренды земельного участка. Вместе с тем, цена предмета аукциона не тождественна арендной плате, исчисленной за 49 лет. А способ определение цены предмета аукциона, не свидетельствует о том, что цена предмета аукциона представляет собой арендную плату за земельный участок за 49 лет.
Согласно отчету N 0115 предметом оценки являлось право аренды земельного участка. Иное материалами дела не установлено.
Податель апелляционной жалобы не ссылается на нормы права, регулирующие вопросы зачета цены, предложенной за право заключить договор аренды земельным участком, в счет арендной платы.
Иное толкование приведенных выше правовых норм исключало бы возможность проведения аукциона на право заключения договора аренды.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно сослался на то обстоятельство, что протокол результативны аукциона от 07 августа 2012 года отменен, аукцион на право заключения договора аренды 14 августа 2012 года признан несостоявшимся. Соответствующее извещение опубликовано в газете "Перекресток России" N 69 от 07 сентября 2012 года.
Податель апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергает, новых доказательств не представляет и на наличие таковых не ссылается.
Судом первой инстанции не установлено нарушений норм материального права. При принятии решения судом не допущено нарушений норм процессуального права. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
Апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2013 года по делу N А57-18305/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фирсова Александра Павловича (пос. М. Горького Ртищевского района Саратовской области) - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Судьи
М.А.АКИМОВА
И.И.ЖЕВАК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)