Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гладских Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Гедыгушева М.И.,
судей Загорской О.В., Фоминова Р.Ю.,
при секретаре Б.,
с участием прокурора Дремовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Шпаковского районного суда от 7 марта 2013 года по иску Государственного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" к Ш., Г. о выселении, признании прекратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Загорской О.В.,
установила:
Государственное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" (далее - ГБУ НПО "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева", "Профессиональный лицей", "истец") обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к Ш., Г., в окончательной редакции которого просило суд:
- расторгнуть договор найма жилого помещения N 5 от 20.10.2008 года, заключенный между Профессиональным лицеем и Ш.;
- снять с регистрационного учета, выселить и признать Ш. и Г. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Михайловск, комнаты 8, 9;
- взыскать с Ш. в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере ... рублей.
В обоснование иска указано, что в 2000 году Ш. вселена и зарегистрирована в общежитии Шпаковского профессионально-технического училища N 44 как сотрудник жилища на основании приказа N 38-к.
20.11.2002 года с Ш. заключен договор найма жилой площади в общежитии ПУ-44 сроком на один год, до 01.08.2003 года.
В 2004 году Ш. уволена по собственному желанию.
Далее, путем преобразований, Государственное учреждение ПУ N 44 было реорганизовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" (приказ Министерства образования Ставропольского края от 30.04.2008 N 628-п, распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28.04.2008 года N 316).
Между Профессиональным лицеем и Ш. в 2008 году заключен договор о передаче во владение и пользование жилого помещения, находящегося в государственной собственности на основании свидетельства о внесении в реестр государственного имущества Ставропольского края от 15.10.2008 года N 02582483, закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева.
Помещение, расположенное по адресу: г. Михайловск (общежитие), состоящее из комнат 8, 9 общей площадью ... кв. м, передано для проживания с оплатой коммунальных услуг: за электроснабжение, теплоснабжение, холодное водоснабжение, канализацию, вывоз мусора.
Совместно с Ш. в жилое помещение вселились член ее семьи - сын Г.
20.10.2008 года составлен акт приема жилого помещения, подписанный обеими сторонами. Профессиональный лицей исполнил взятые на себя обязательства по предоставлению жилого помещения с соответствующими условиями проживания.
27.12.2001 года на основании договора купли-продажи от 28.11.2001 года р.н. 26-01/11-1/2001-4282, за Ш. зарегистрирована на праве собственности квартира, расположенная по адресу: г. Михайловск.
На протяжении всего времени Ш. скрывала факт наличия жилья, на уведомления и предложения администрации лицея освободить занимаемую жилую площадь не реагировала, так как в общежитии фактически не проживала.
Данное общежитие, находящееся на праве оперативного управления, является студенческим, хотя и не указывается, но в силу общих начал и смысла, общежитие, принадлежащее учебному заведению, не может иметь другой статус, кроме как "студенческое".
Согласно постановлению Госкомвуза от 31.05.1995 N 4 "Об утверждении типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ", студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений учебного заведения на период обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц запрещено.
Решением суда от 07.03.2013 года исковые требования Профессионального лицея удовлетворены, судом постановлено:
- расторгнуть договор о передаче во владение и пользование жилого помещения N 5/586,594 заключенный между ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева и Ш. от 20.10.2008;
- выселить Ш., Г. из жилого помещения - общежития, комнат 8, 9, расположенных по адресу: г. Михайловск;
- признать Ш., Г. прекратившими право пользования жилым помещением жилого помещения - общежития, комнат 8, 9 расположенных по адресу: г. Михайловск;
- взыскать с Ш. в пользу Государственного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" оплату государственной пошлины при подаче иска в размере ... рублей.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Ш. просит его отменить, как незаконное, необоснованное принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. Указывает, что была вселена в общежитие бессрочно в установленном законом порядке на основании договора найма от 20.10.2008 года. Занимаемая ею комната не является специализированным жилым помещением, поскольку расположена в изолированном блоке от студенческого общежития. Считает, что, выселяя ее и членов ее семьи из спорного жилого помещения, суд грубо нарушил права ее несовершеннолетней внучки.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева - Г.М. и помощник прокурора Шпаковского района Змиевская А.И. просят решение суда оставить без изменения, как соответствующее требованиям закона и материалам дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дремова М.Д. в своем заключении полагала, что суд первой инстанции вынес правомерное решение, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дремовой М.Д., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в письменных возражениях на нее, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Жилищные правоотношения, являющиеся предметом настоящего спора, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) - от 29.12.2004 года N 188-ФЗ, то есть до 01.03.2005 года. Но поскольку данные правоотношения являются длящимися и на дату предъявления в суд иска уже действовал ЖК РФ, то в силу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 настоящего Кодекса.
Из анализа положений ст. ст. 48, 214 ГК РФ следует, что финансируемые собственником учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право; имущество, закрепленное за государственным учреждением, является государственной собственностью Российской Федерации или ее субъекта; от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Из анализа положений ст. ст. 296, 298, 299 ГК РФ следует, что право учреждения владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, ограничено пределами, установленными законом, целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества; в частности, учреждение по своему усмотрению не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, тогда как собственник имущества учреждения вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению; в самостоятельное распоряжение учреждения могут поступать и учитываются на отдельном балансе доходы, полученные от приносящей доходы деятельности в случае, если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять такую деятельность; имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, с момента его передачи поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности; право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 2 ст. 105 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно постановлению Госкомвуза от 31.05.1995 N 4 "Об утверждении типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ", студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений учебного заведения на период обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц запрещено.
В соответствии со ст. 5 Закона Ставропольского края от 05.07.2007 года N 28-к "О специализированном жилищном фонде Ставропольского края" жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду и предоставляются для временного проживания гражданам в период их работы и службы в органах государственной власти Ставропольского края, государственных учреждениях Ставропольского края, и обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Ставропольского края.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений допускается в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Пункт 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР о выселении из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения распространяется на лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, а также усматривается из исследованных материалов дела следующее.
Истец - Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, что подтверждается его уставом, утвержденным приказом Министерства образования Ставропольского края N 455-пр от 01.06.2011 года.
В соответствии с Положением "О Министерстве образования Ставропольского края", утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 09.08.2006 N 517, к компетенции Министерства образования Ставропольского края относится контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области начального и среднего профессионального образования, бюджетной и финансовой дисциплины. По ведомственной принадлежности и оперативному подчинению учреждение относится к Министерству образования Ставропольского края.
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.1998 N 228-п "Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Ставропольского края" государственное имущество: нежилое здание-общежитие литер Б, расположенное по адресу: г. Михайловск, находящееся на праве оперативного управления на балансе ГОУ НПО "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" внесено в реестр государственного имущества Ставропольского края, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Ставропольского края (л.д. 22 - 23).
В соответствии с Положением "О Министерстве имущественных отношений Ставропольского края", утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11.09.2007 N 589, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять учет, управление и распоряжение, в пределах своей компетенции, имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28.04.2008 года N 316 "О реорганизации "О реорганизации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" N 316 от 28.04.2008 и Акта приема-передачи государственного (краевого) имущества, передаваемого в процессе реорганизации, согласно разделительному балансу, от государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" по состоянию на 01.07.2008 года от 01.07.2008 года Управлением Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано право оперативного управления на общежитие, расположенное по адресу: г. Михайловск, о чем 03.03.2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права ... (л.д. 21).
Приказом Министерства образования Ставропольского края от 01.06.2011 N 455-пр, распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 26.05.2011 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" - ГБОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева.
В силу ст. ст. 301 - 305 ГК РФ истец, как владелец спорного жилого помещения на праве оперативного управления, равно как и собственник, вправе требовать устранения всяких нарушений его права.
Как установлено судом, 01.05.2003 года ПУ-44 заключен с Ш., состоявшей в трудовых отношениях с ПУ, договор найма жилого помещения на комнаты 4, 5 по адресу: г. Михайловск, общей площадью ... кв. м, сроком до 01.08.2003 года (л.д. 13).
20.10.2008 года ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева перезаключен с Ш. договор найма жилого помещения, общей площадью ... кв. м на жилые помещения 8, 9 по адресу: г. Михайловск, а также составлен акт приема жилого помещения, подписанный обеими сторонами. ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева исполнило взятые на себя обязательства по предоставлению жилого помещения с соответствующими условиями проживания (л.д. 15 - 19). Совместно с Ш. вселен член ее семьи - сын Г.
В 2002 году ГБОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева, Ш., как сотруднику училища на основании приказа N 38-К, предоставлено место для проживания в общежитии - в комнате 4, 5, вместе с нею в спорную комнату вселен ее сын - Г. Основанием для заселения в общежитие послужил договор найма от 01.05.2003 года (л.д. 13).
В 2004 году Ш. уволена по собственному желанию, в настоящее время у истца она не работает.
Спорные комнаты, равно как и само общежитие, в собственность муниципального образования не переданы, используются для проживания студентов, преподавательского состава.
Согласно выписке из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ... от 16.10.2012 года Ш. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Ставрополь (л.д. 20).
Материалами дела подтверждено, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с образовательными учреждениями, в оперативном управлении которых находится общежитие, не относятся они и к лицам, проходящим обучение в ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева.
Тщательно исследовав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда о том, что при вселении ответчиков в специализированное жилое помещение были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия решения о вселении в общежитие, правомерен.
Суд учел, что отсутствовали также и необходимые основания для предоставления жилого помещения в общежитии, так как ответчики не отнесены законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения и пользование таким помещением.
Учитывая мнение прокурора, судебная коллегия так же обращает внимание на то, что данное общежитие предназначено для проживания студентов из малоимущих семей, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, инвалидов. Данным категориям студентов предоставляется общежитие в связи с тем, что они не имеют в собственности другого жилья и финансовых возможностей обеспечить себя жильем на праве коммерческого найма.
Служебные жилые помещения в специализированном жилом фонде предназначены для временного проживания и не могут быть предоставлены на праве социального найма в соответствие с главами 9 - 10 ЖК РФ.
Доводы Ш. о том, что занимаемые ответчиками спорные помещения не относятся специализированным, несостоятельны, так как наличие у данных помещений иного статуса либо их отнесение к иному виду жилищного фонда, не доказано и опровергается материалами дела.
Разрешая дело, суд исходил и из того, что ответчики не относятся и к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого жилья.
Судебной коллегией проверено и признано установленным, что, действительно, ответчики не относятся к категориям граждан, предусмотренным ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", которые не подлежат выселению из общежития без предоставления других жилых помещений.
При этом суд первой инстанции правомерно учел и то обстоятельство, что Ш. на праве собственности принадлежит другое жилое помещение.
Как правильно указал в решении суд, предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением в общежитии не имеется.
При этом доводы Ш. о том, что она несет бремя содержания данных помещений, не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора и правомерно отклонены судом первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Размер взысканных судебных расходов, в виде понесенной истцом государственной пошлины, подтвержден платежным поручением от 29.10.2012 года (л.д. 8).
Все доказательства по делу судом оценены по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ. Повода для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Таким образом, применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, суд постановил решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод апеллянта.
С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалобы не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого судебного постановления. Иных доводов жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Шпаковского районного суда от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2645/13
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. по делу N 33-2645/13
Судья: Гладских Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Гедыгушева М.И.,
судей Загорской О.В., Фоминова Р.Ю.,
при секретаре Б.,
с участием прокурора Дремовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Шпаковского районного суда от 7 марта 2013 года по иску Государственного бюджетного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" к Ш., Г. о выселении, признании прекратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, взыскании судебных расходов,
заслушав доклад судьи Загорской О.В.,
установила:
Государственное бюджетное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" (далее - ГБУ НПО "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева", "Профессиональный лицей", "истец") обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к Ш., Г., в окончательной редакции которого просило суд:
- расторгнуть договор найма жилого помещения N 5 от 20.10.2008 года, заключенный между Профессиональным лицеем и Ш.;
- снять с регистрационного учета, выселить и признать Ш. и Г. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Михайловск, комнаты 8, 9;
- взыскать с Ш. в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере ... рублей.
В обоснование иска указано, что в 2000 году Ш. вселена и зарегистрирована в общежитии Шпаковского профессионально-технического училища N 44 как сотрудник жилища на основании приказа N 38-к.
20.11.2002 года с Ш. заключен договор найма жилой площади в общежитии ПУ-44 сроком на один год, до 01.08.2003 года.
В 2004 году Ш. уволена по собственному желанию.
Далее, путем преобразований, Государственное учреждение ПУ N 44 было реорганизовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" (приказ Министерства образования Ставропольского края от 30.04.2008 N 628-п, распоряжение Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28.04.2008 года N 316).
Между Профессиональным лицеем и Ш. в 2008 году заключен договор о передаче во владение и пользование жилого помещения, находящегося в государственной собственности на основании свидетельства о внесении в реестр государственного имущества Ставропольского края от 15.10.2008 года N 02582483, закрепленного на праве оперативного управления за ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева.
Помещение, расположенное по адресу: г. Михайловск (общежитие), состоящее из комнат 8, 9 общей площадью ... кв. м, передано для проживания с оплатой коммунальных услуг: за электроснабжение, теплоснабжение, холодное водоснабжение, канализацию, вывоз мусора.
Совместно с Ш. в жилое помещение вселились член ее семьи - сын Г.
20.10.2008 года составлен акт приема жилого помещения, подписанный обеими сторонами. Профессиональный лицей исполнил взятые на себя обязательства по предоставлению жилого помещения с соответствующими условиями проживания.
27.12.2001 года на основании договора купли-продажи от 28.11.2001 года р.н. 26-01/11-1/2001-4282, за Ш. зарегистрирована на праве собственности квартира, расположенная по адресу: г. Михайловск.
На протяжении всего времени Ш. скрывала факт наличия жилья, на уведомления и предложения администрации лицея освободить занимаемую жилую площадь не реагировала, так как в общежитии фактически не проживала.
Данное общежитие, находящееся на праве оперативного управления, является студенческим, хотя и не указывается, но в силу общих начал и смысла, общежитие, принадлежащее учебному заведению, не может иметь другой статус, кроме как "студенческое".
Согласно постановлению Госкомвуза от 31.05.1995 N 4 "Об утверждении типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ", студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений учебного заведения на период обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц запрещено.
Решением суда от 07.03.2013 года исковые требования Профессионального лицея удовлетворены, судом постановлено:
- расторгнуть договор о передаче во владение и пользование жилого помещения N 5/586,594 заключенный между ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева и Ш. от 20.10.2008;
- выселить Ш., Г. из жилого помещения - общежития, комнат 8, 9, расположенных по адресу: г. Михайловск;
- признать Ш., Г. прекратившими право пользования жилым помещением жилого помещения - общежития, комнат 8, 9 расположенных по адресу: г. Михайловск;
- взыскать с Ш. в пользу Государственного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" оплату государственной пошлины при подаче иска в размере ... рублей.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Ш. просит его отменить, как незаконное, необоснованное принятое с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. Указывает, что была вселена в общежитие бессрочно в установленном законом порядке на основании договора найма от 20.10.2008 года. Занимаемая ею комната не является специализированным жилым помещением, поскольку расположена в изолированном блоке от студенческого общежития. Считает, что, выселяя ее и членов ее семьи из спорного жилого помещения, суд грубо нарушил права ее несовершеннолетней внучки.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу директор ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева - Г.М. и помощник прокурора Шпаковского района Змиевская А.И. просят решение суда оставить без изменения, как соответствующее требованиям закона и материалам дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дремова М.Д. в своем заключении полагала, что суд первой инстанции вынес правомерное решение, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Дремовой М.Д., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в письменных возражениях на нее, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Жилищные правоотношения, являющиеся предметом настоящего спора, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) - от 29.12.2004 года N 188-ФЗ, то есть до 01.03.2005 года. Но поскольку данные правоотношения являются длящимися и на дату предъявления в суд иска уже действовал ЖК РФ, то в силу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 настоящего Кодекса.
Из анализа положений ст. ст. 48, 214 ГК РФ следует, что финансируемые собственником учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право; имущество, закрепленное за государственным учреждением, является государственной собственностью Российской Федерации или ее субъекта; от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Из анализа положений ст. ст. 296, 298, 299 ГК РФ следует, что право учреждения владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, ограничено пределами, установленными законом, целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества; в частности, учреждение по своему усмотрению не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, тогда как собственник имущества учреждения вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению; в самостоятельное распоряжение учреждения могут поступать и учитываются на отдельном балансе доходы, полученные от приносящей доходы деятельности в случае, если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять такую деятельность; имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, с момента его передачи поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности; право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 2 ст. 105 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно постановлению Госкомвуза от 31.05.1995 N 4 "Об утверждении типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ", студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений учебного заведения на период обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц запрещено.
В соответствии со ст. 5 Закона Ставропольского края от 05.07.2007 года N 28-к "О специализированном жилищном фонде Ставропольского края" жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду и предоставляются для временного проживания гражданам в период их работы и службы в органах государственной власти Ставропольского края, государственных учреждениях Ставропольского края, и обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Ставропольского края.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений допускается в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Пункт 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР о выселении из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения распространяется на лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, а также усматривается из исследованных материалов дела следующее.
Истец - Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, что подтверждается его уставом, утвержденным приказом Министерства образования Ставропольского края N 455-пр от 01.06.2011 года.
В соответствии с Положением "О Министерстве образования Ставропольского края", утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 09.08.2006 N 517, к компетенции Министерства образования Ставропольского края относится контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области начального и среднего профессионального образования, бюджетной и финансовой дисциплины. По ведомственной принадлежности и оперативному подчинению учреждение относится к Министерству образования Ставропольского края.
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.1998 N 228-п "Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Ставропольского края" государственное имущество: нежилое здание-общежитие литер Б, расположенное по адресу: г. Михайловск, находящееся на праве оперативного управления на балансе ГОУ НПО "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" внесено в реестр государственного имущества Ставропольского края, что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Ставропольского края (л.д. 22 - 23).
В соответствии с Положением "О Министерстве имущественных отношений Ставропольского края", утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11.09.2007 N 589, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять учет, управление и распоряжение, в пределах своей компетенции, имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 28.04.2008 года N 316 "О реорганизации "О реорганизации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" N 316 от 28.04.2008 и Акта приема-передачи государственного (краевого) имущества, передаваемого в процессе реорганизации, согласно разделительному балансу, от государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" по состоянию на 01.07.2008 года от 01.07.2008 года Управлением Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано право оперативного управления на общежитие, расположенное по адресу: г. Михайловск, о чем 03.03.2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права ... (л.д. 21).
Приказом Министерства образования Ставропольского края от 01.06.2011 N 455-пр, распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 26.05.2011 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" - ГБОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева.
В силу ст. ст. 301 - 305 ГК РФ истец, как владелец спорного жилого помещения на праве оперативного управления, равно как и собственник, вправе требовать устранения всяких нарушений его права.
Как установлено судом, 01.05.2003 года ПУ-44 заключен с Ш., состоявшей в трудовых отношениях с ПУ, договор найма жилого помещения на комнаты 4, 5 по адресу: г. Михайловск, общей площадью ... кв. м, сроком до 01.08.2003 года (л.д. 13).
20.10.2008 года ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева перезаключен с Ш. договор найма жилого помещения, общей площадью ... кв. м на жилые помещения 8, 9 по адресу: г. Михайловск, а также составлен акт приема жилого помещения, подписанный обеими сторонами. ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева исполнило взятые на себя обязательства по предоставлению жилого помещения с соответствующими условиями проживания (л.д. 15 - 19). Совместно с Ш. вселен член ее семьи - сын Г.
В 2002 году ГБОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева, Ш., как сотруднику училища на основании приказа N 38-К, предоставлено место для проживания в общежитии - в комнате 4, 5, вместе с нею в спорную комнату вселен ее сын - Г. Основанием для заселения в общежитие послужил договор найма от 01.05.2003 года (л.д. 13).
В 2004 году Ш. уволена по собственному желанию, в настоящее время у истца она не работает.
Спорные комнаты, равно как и само общежитие, в собственность муниципального образования не переданы, используются для проживания студентов, преподавательского состава.
Согласно выписке из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ... от 16.10.2012 года Ш. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Ставрополь (л.д. 20).
Материалами дела подтверждено, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с образовательными учреждениями, в оперативном управлении которых находится общежитие, не относятся они и к лицам, проходящим обучение в ГОУ НПО ПЛ им. казачьего генерала С.С. Николаева.
Тщательно исследовав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод суда о том, что при вселении ответчиков в специализированное жилое помещение были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия решения о вселении в общежитие, правомерен.
Суд учел, что отсутствовали также и необходимые основания для предоставления жилого помещения в общежитии, так как ответчики не отнесены законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения и пользование таким помещением.
Учитывая мнение прокурора, судебная коллегия так же обращает внимание на то, что данное общежитие предназначено для проживания студентов из малоимущих семей, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, инвалидов. Данным категориям студентов предоставляется общежитие в связи с тем, что они не имеют в собственности другого жилья и финансовых возможностей обеспечить себя жильем на праве коммерческого найма.
Служебные жилые помещения в специализированном жилом фонде предназначены для временного проживания и не могут быть предоставлены на праве социального найма в соответствие с главами 9 - 10 ЖК РФ.
Доводы Ш. о том, что занимаемые ответчиками спорные помещения не относятся специализированным, несостоятельны, так как наличие у данных помещений иного статуса либо их отнесение к иному виду жилищного фонда, не доказано и опровергается материалами дела.
Разрешая дело, суд исходил и из того, что ответчики не относятся и к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого жилья.
Судебной коллегией проверено и признано установленным, что, действительно, ответчики не относятся к категориям граждан, предусмотренным ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", которые не подлежат выселению из общежития без предоставления других жилых помещений.
При этом суд первой инстанции правомерно учел и то обстоятельство, что Ш. на праве собственности принадлежит другое жилое помещение.
Как правильно указал в решении суд, предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением в общежитии не имеется.
При этом доводы Ш. о том, что она несет бремя содержания данных помещений, не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора и правомерно отклонены судом первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Размер взысканных судебных расходов, в виде понесенной истцом государственной пошлины, подтвержден платежным поручением от 29.10.2012 года (л.д. 8).
Все доказательства по делу судом оценены по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ. Повода для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Таким образом, применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, суд постановил решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод апеллянта.
С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалобы не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого судебного постановления. Иных доводов жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Шпаковского районного суда от 07 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)