Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6386

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. по делу N 33-6386


Судья: Ефимова Е.О.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Кириной Л.А.,
судей Кучминой А.А., Паршиной С.В.,
с участием прокурора Ильина Ю.В.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 августа 2012 г., которым частично удовлетворены исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Ж. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения Ж., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах Ж. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование требований указал, что по обращению Ж. в прокуратуру о нарушении жилищных прав проведена проверка, в ходе которой установлено, что Ж. и члены ее семьи (бабушка Н.) по договору социального найма зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире. Данный жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания. До настоящего времени ответчиком не приняты меры по отселению граждан из указанного дома, состояние которого создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом уточнений исковых требований, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов", комитет по управлению имуществом г. Саратова предоставить Ж. по договору социального найма на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее кв. м, состоящее из двух комнат.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 августа 2012 г. на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Ж. на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова, общей площадью не менее кв. м, состоящее из двух комнат. В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом г. Саратова отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указывает, что в действующем в настоящее время порядке жилой дом непригодным для проживания признан не был. Кроме того, признанный непригодным для проживания жилой дом необязательно должен подлежать сносу, не исключен тот факт, что он мог подлежать капитальному ремонту, модернизации и реконструкции либо переоборудованию для других целей. Доказательств того, что истец была в установленном порядке признана малоимущей, либо нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представлено, что не было учтено судом при вынесении решения.
В судебном заседании Ж. просила решение суда оставить без изменения.
Представители администрации муниципального образования "Город Саратов", комитета по управлению имуществом г. Саратова, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
Статьей 91 ЖК РСФСР предусмотрено, что граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
Согласно ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ж. (до заключения брака - Н.К.), имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (сирота) с 5 июня 2006 г., опекуном которой являлась бабушка Н. (л.д. 18 - 19, 76, 95 - 96).
По договору социального найма Ж. и Н. пользуются коммунальной квартирой N по пр-ту (л.д. 77, 17, 20 - 21). Общая площадь коммунальной квартиры составляет кв. м. С учетом занимаемых двух комнат жилой площадью кв. м и кв. м, общая площадь занимаемого Ж. помещения в составе коммунальной квартиры составляет кв. м (л.д. 22 - 29).
Из материалов дела, в том числе, распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" N 942-р от 28 ноября 2002 г. следует, что жилой дом признан непригодным для проживания (л.д. 8 - 12).
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный жилой дом в установленном порядке был признан непригодным для проживания в соответствии с действовавшими на тот период времени нормативными правовыми актами, при этом повторного признания указанного дома непригодным для проживания на основании утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не требуется.
Судом было установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, сроки отселения неизвестны. Размер предоставляемого Ж. и членам ее семьи жилого помещения определен судом с учетом положений ст. 57 и ст. 89 ЖК РФ.
Достоверных сведений о наличии у истца иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании не имеется (л.д. 68, 71).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, а по смыслу ст. 57 ЖК РФ предусматривается внеочередное, то есть, немедленное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов", как наймодателя, по предоставлению истцу и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова равнозначного занимаемому.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений, подтверждающих факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и отнесение к категории малоимущих граждан, не влияют на законность постановленного решения суда, поскольку из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи являются нуждающимися в жилом помещении в связи с признанием жилого дома, в котором они проживают, непригодным для проживания, что является основанием для предоставления, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, во внеочередном порядке иного жилого помещения, равнозначного занимаемому.
Иные доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании ее автором норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 августа 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)