Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6566/2013

Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. по делу N 33-6566/2013


Судья Луханина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Кавуновой В.В.
судей Дмитриевой О.С., Чубукова С.К.
при секретаре А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 января 2013 года
по делу по иску В.Н., Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.С., к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 2 отделу ФГКУ "Центррегионжилье", администрации г. Алейска о признании пункта 12 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ *** незаконным и подлежащим отмене, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

установила:

В.Н. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, ссылаясь на то, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа, Войсковой частью *** она, занимает ведомственное жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>).
На основании решения исполкома Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** <адрес> была переименована в ул. им. <адрес>.
Позднее, ДД.ММ.ГГ, вселилась в указанную квартиру, зарегистрирована в ней и проживает в настоящее время ее внучка Г.В.
С ДД.ММ.ГГ зарегистрирован и проживает в этой же квартире сын внучки правнук В.Н. - А.С.
Данное жилое помещение находится в военном городке г. Алейска, который до издания распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ номер *** считался закрытым. Ранее в приватизации жилых помещений истцы не участвовали.
В порядке статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года номер 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы обратился в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, приложив все необходимые документы, но получили отрицательный ответ.
В архивной справке архивного отдела администрации города Алейска от ДД.ММ.ГГ *** указано, что решением исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ *** <адрес> внесена в число служебных жилых помещений.
ДД.ММ.ГГ был сделан запрос в ФГУ "Центррегионжилье", откуда поступил ответ о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре "Специализированный жилой фонд ЦВО" по г. Алейску не числится.
Уточнив требования, истцы просили признать п. 12 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ *** "О выделении служебной жилой площади для рабочих и служащих КЭЧ в домоуправлении" незаконным и отменить его; признать за В.Н. Е.В. и А.С. право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на <адрес>.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 14 января 2013 года исковые требования удовлетворены.
Признан незаконным и отменен пункт 12 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ *** о включении <адрес> (ранее <адрес>) в число служебных квартир.
Признано за В.Н. Е.В. А.С. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждым.
В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации просит решение отменить.
В качестве оснований к отмене решения указывает на то, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу. Решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда принимает Министерство обороны Российской Федерации. На момент вселения истцов спорное жилое помещение приобрело статус служебного в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, а именно, на основании Постановления главы администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ ***, следовательно, данное жилое помещение приватизации не подлежит.
В возражениях на апелляционную жалобу истец В.Н. просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы, заслушав представителя истца - Д.В. возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В соответствии ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из домовой книги по <адрес> усматривается, что В.Т. и В.Н. были вселены в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГ, в период трудовых отношений В.Т. с в/ч ***.
На момент предоставления В.Т. спорной квартиры жилищные отношения регулировались гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик, утвержденных Законом СССР от 08.12.1961 г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Как следует из решения исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ "О выделении служебной жилой площади для рабочих и служащих КЭЧ и домоуправлений", утвержден список служебных квартир. Оформление ордеров на служебную жилую площадь было возложено на домоуправление *** КЭЧ гарнизона. В приложении к указанному решению под N *** указана и <адрес>.
ДД.ММ.ГГ В.Т. выдан ордер *** на <адрес>, на состав семьи: жена В.Н. ДД.ММ.ГГ года рождения; дочь И.В. ДД.ММ.ГГ года рождения, сын, ДД.ММ.ГГ года рождения.
При этом в ордере не указано, что В.Т. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует "красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам.
Договор найма служебного жилого помещения с В.Т. и членами его семьи не заключался.
Кроме того, жилые помещения при установлении им статуса служебных должны быть свободными, то есть не распределенным конкретным лицам и незаселенным ими.
В данном случае ответчиками не представлено доказательств того, что на момент предоставления квартиры семье К. (ДД.ММ.ГГ она имела статус служебной.
Учитывая изложенная, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным п. 12 приложения к решению исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ *** о включении <адрес>, расположенной в <адрес> (ранее <адрес>) в число служебных квартир.
На основании решения исполкома Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** <адрес> была переименована в ул. <адрес>.
ДД.ММ.ГГ между Домоуправлением *** Войсковой части *** и В.Т. заключен договор найма жилого помещения, в котором отсутствует указание на то, что заключается договор найма служебного жилого помещения.
В.Т. ДД.ММ.ГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГ.
В.В. ДД.ММ.ГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГ.
Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ следует, что в <адрес> зарегистрированы истица В.Н. внучка Е.В. и правнук А.С.
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за Алейской квартирно-эксплуатационной частью.
Из ответа администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ на запрос суда следует, что в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации жилая площадь по адресу<адрес> не передавалась.
Согласно ответу 2 отдела "Центррегионжилье" от ДД.ММ.ГГ *** на заявление истца В.Н. спорная квартира в реестре "Специализированный жилищный фонд ЦВО" по г. Алейску не числится.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы номер 2 по г. Чите в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Алейской КЭЧ путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Тип федерального государственного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** г. Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** был изменен Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Алтайский край исключен.
Истцом в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации было направлено заявление с просьбой о передаче в собственность занимаемого жилого помещения на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно ответу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ В.Н. отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не делегированы,
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу ст. ст. 2, 8 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Суд первой инстанции, установив, что спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку в качестве ответчика по делу также участвуют - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, территориальный отдел N 2 ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
При этом Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные отделения осуществляют функции по предоставлению жилья гражданам, находящимся в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.
Иные доводы апелляционной жалобы оснований к отмене судебного решения не содержат, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в то время как судебная коллегия оснований для такой переоценки не находит.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 января 2013 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)