Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.10.2013 N 09АП-33116/2013 ПО ДЕЛУ N А40-76633/2013

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. N 09АП-33116/2013

Дело N А40-76633/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2013 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "СФК "Реутово" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2013 по делу N А40-76633/2013, принятое судьей Лапшиной В.В. (94-740),
по заявлению ЗАО "СФК "Реутово" (ОГРН 1035008251156)
к Комитету Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью
о признании незаконными и отмене постановлений от 30.04.2013,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Помозов Н.Н. по доверенности N 27-81/Дов от 28.03.2013;

- установил:

ЗАО "СФК "Реутово" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью (далее - Комитет, ответчик) от 30.04.2013 50МС N 05/0219/13, 50 МС N 05/0218/13, 50 МС N 05/0217/13 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ.
Решением от 14.08.2013 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, наличие в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным решением, ЗАО "СФК "Реутово" в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом податель апелляционной жалобы ссылается на нарушение административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности, а также указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.
ЗАО "СФК "Реутово" своих представителей для участия в судебном заседании апелляционного суда не направило, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.
Представитель Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО "СФК "Реутово" осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. 27, корп. 22, 22А и 15.
Комитетом в адрес общества на основании п. 6 ч. 5 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон) были направлены Предписания 50 МС N 04/0007/13, 50 МС N 04/0008/13, 50 МС N 04/0009/13 от 18.01.2013 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 30.03.2013
Указанные предписания были получены 19.02.2013 (уведомление о вручении), но не исполнены.
По данным фактам административных правонарушений должностным лицом Комитета составлены протоколы об административных правонарушениях от 22.042013 50 МС N 05/0219/13, 50 МС N 05/0218/13, 50 МС N 05/0217/13 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.
По результатам рассмотрения материалов административного производства 30.04.2013 Комитетом вынесены постановления 50 МС N 05/0219/13, 50 МС N 05/0218/13, 50 МС N 05/0217/13 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением административных взысканий в виде штрафов в размере 100 000 рублей по каждому постановлению (л.д. 31 - 39).
Не согласившись с постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.
При вынесении решения о привлечении к административной ответственности суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении.
Выводы суда являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и(или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Федеральным законом (ч. 3 ст. 4 Закона N 214-ФЗ).
Таким образом, одним из обязательных условий для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им требований, предусмотренных ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 4 Закона N 214-ФЗ (наличие договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию). Только совокупность выполнения этих требований и предоставляет право застройщику привлекать денежные средства граждан.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 13863/09.
Согласно ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Контролирующий орган вправе направлять застройщикам предписания об устранении нарушений настоящего Федерального закона и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Комитетом были выявлены нарушения требований Закона в договорах долевого участия, заключенных между ЗАО "СФК "Реутово" с гражданами Солдатовым А.Е. и Солдатовой Т.В. (N ОД-22-048 от 05.08.2010) и с гражданкой Саукитенс О.В. (N ОД-22А-139 от 03.11.2010).
Согласно п. 5.3 указанных договоров "в случае изменения срока, указанного в п. 1.2 настоящего договора, внесения соответствующих изменений в Проектную декларацию и разрешение на строительство многоквартирного дома, застройщик направляет Участнику долевого строительства уведомление об изменении сроков и предложение о подписании соглашения о внесении изменений в данный договор. Если в срок, указанный в названном уведомлении, участник не подпишет соглашение о внесении изменений в данный договор, настоящий договор считается расторгнутым. Застройщик в десятидневный срок возвращает участнику уплаченные в соответствии с настоящим договором денежные средства".
В свою очередь, часть 3 ст. 9 Закона об участии в долевом строительстве предусматривает основания для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, только в случаях предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, а именно: нарушение участником долевого строительства сроков внесения платежей в соответствии с договором.
Частью 3 ст. 6 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрено, что в случае если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее, чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Вышеназванные действия совершены обществом несмотря на предупреждение, содержащееся в предписаниях и образуют событие административного правонарушения по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и обоснованно отказал обществу в удовлетворении требований.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2013 по делу N А40-76633/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья
С.М.МУХИН

Судьи
В.И.ПОПОВ
Л.Г.ЯКОВЛЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)