Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3335

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2013 г. по делу N 33-3335


Судья Воронина Е.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Бугаевой Е.М. и Филатовой В.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску Щ. к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма, по встречному иску администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к Щ. о признании отсутствия права пользования жилым помещением по апелляционной жалобе администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 28 февраля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Щ., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия

установила:

Щ. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что с 22.05.1998 г. и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в общежитии ГОУ НПО ПЛ N 41 по адресу: <адрес>. Данное помещение предоставлялось ей по договорам социального найма, которые каждый год с 22.05.1998 г. по 09.01.2008 г. перезаключались, предыдущие договоры у нее забирал директор лицея N. 23.07.2010 г. здание общежития передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". Истец обращалась в администрацию Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу, однако ответчик отказал истцу в заключении данного договора. Щ. считает, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку она проживает в данном жилом помещении, пользуется им, включена в лицевой счет и регулярно оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, у нее отсутствует другое жилое помещение на условиях социального найма либо в собственности.
Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд со встречным иском к Щ. о признании отсутствия права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указала, что многоквартирный жилой <адрес>, включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и сводный реестр объектов муниципальной казны в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 14.09.2011 N. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии ГОУ НПО ПЛ N 41 от 09.01.2008 г., заключенным сроком на один год, Щ. и членам ее семьи передавалось за плату во владение и пользование находящееся в государственной областной собственности жилое помещение - <адрес>, для временного проживания. Права проживания в указанном общежитии настоящий договор не предоставлял. Заключенный договор найма являлся ничтожным в части предоставления права проживания, поскольку ГОУ НПО ПЛ N 41 не передавалось в оперативное управление здание общежития. Указанный договор найма являлся действительным только в части получения денежных средств, направляемых на оплату жилищных и коммунальных услуг, потребленных Щ. и ее семьей. Доказательств, подтверждающих факт работы, службы или обучения Щ. не представлено.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Щ., в удовлетворении встречных исковых требовании администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" отказал.
В апелляционной жалобе администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", будучи не согласна с решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать, не передавая дело на новое рассмотрение. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Указывает, что у Щ. отсутствует ордер на спорное жилое помещение, в связи с чем правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется. По мнению автора жалобы, Щ. самовольно вселилась в спорное жилое помещение, доказательств ее законного вселения не представлено, соглашения о вселении и порядке пользования квартирой между нею и наймодателем не было.
В возражениях на апелляционную жалобу Щ. указывает, что решение суда законно и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Обстоятельства, на которые ссылается администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", не являются основанием для отмены решения суда.
Учитывая мнение участника процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании Щ. возражала против отмены решения суда.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ указано, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из положений ст. 51 ЖК РСФСР, ст. 674 ГК РФ для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма
Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года указал, что из ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Пунктом 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела следует, что согласно справке ГОУ НПО ПЛ N 41 от 23.11.2010 г. N Щ. с 22.05.1998 г. и по настоящее время проживает и зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 12, 18).
Указанное жилое помещение предоставлялось Щ. по договорам социального найма, которые ежегодно перезаключались (л.д. 9 - 11).
Согласно ответу администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" от 11.03.2011 г. N здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с актом приема-передачи объектов жилищного фонда государственной собственности Саратовской области 23.07.2010 г. передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов". Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 30.08.2010 г. N-р указанный дом включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов (л.д. 13).
В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что после передачи здания общежития 23.07.2010 г. в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" Щ. продолжала проживать в нем, регулярно оплачивает счета за жилье и коммунальные услуги (л.д. 19 - 41, 118 - 191).
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей П.Н.П. и Я.Р.Ю. (л.д. 222 - 223).
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не являются заинтересованными в исходе дела лицами (л.д. 221).
Замечания на протокол судебного заседания в предусмотренном ст. 231 ГПК РФ порядке не подавались.
Из распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова N-р от 28.02.2012 г. следует, что общежитие (<адрес> включено в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и Сводный реестр объектов муниципальной казны (л.д. 57 - 62).
Распоряжением комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N от 27.07.2012 г. жилой комнате жилого многоквартирного <адрес>, в которой проживает истец, присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 63 - 71).
11.07.2012 г. Щ. получен отказ администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" в заключении договора социального найма жилого помещения - <адрес> со ссылкой на отсутствие для этого правовых оснований (л.д. 14 - 15).
Из материалов дела следует, что другого жилья Щ. не имела и не имеет (л.д. 48, 98, 99).
Судом установлено, что Щ. вселялась в общежитие на постоянное место жительства не самоуправно, а с разрешения собственника, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, регулярно оплачивала и до настоящего времени оплачивает коммунальные услуги.
Никаких претензий по поводу законности проживания Щ. в спорном жилом помещении администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к ней не предъявляла, тем самым, признавая за ней право пользования общежитием.
Доказательств обратного администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального права судебная коллегия считает правильным решение суда, которым удовлетворены исковые требования Щ. о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма, в удовлетворении встречных исковых требовании администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании отсутствия права пользования жилым помещением отказано.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор найма жилого помещения от 09.01.2008 г., являлся ничтожным в части предоставления права проживания, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку решением суда указанный договор не признан недействительным, исковых требований о признании его ничтожным не заявлялось.
Также, по мнению судебной коллегии, признается несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что у Щ. отсутствует ордер на спорное жилое помещение, в связи с чем правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется.
Как правильно установлено судом первой инстанции, отсутствие у Щ. выданного в установленном порядке ордера или иных документов, подтверждающих основания ее вселения, не может свидетельствовать о незаконности ее проживания в спорном жилом помещении, вселение ее в общежитие индустриально-педагогического техникума в 1998 г. было с ведома и согласия руководства данного учебного заведения, все обязанности по оплате занимаемого жилого помещения ею исполнялись добросовестно и регулярно.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно, объективно и всесторонне оценены все представленные сторонами и имеющиеся в деле доказательства. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 28 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)