Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вишнякова О.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.,
при секретаре Т.,
с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Заневское сельское поселение" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление Всеволожского городского прокурора, действующего в интересах К.А. к администрации МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на апелляционную жалобу представителя К.А., адвоката Дадашевой А.В., заключение прокурора Чигаркиной Е.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Всеволожский городской прокурор, действуя в защиту интересов К.А., обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить К.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, исходя из установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилья, указав в обоснование требований, что семья К-вых была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: Всеволожский район, де<адрес>. Помимо истца в квартире проживали и зарегистрированы К.А. (отец), К.Т. (мать), К.Н.А. (сестра) и К.Н.Е. (племянник). дата указанный жилой дом сгорел. До настоящего времени К-вы жилым помещением не обеспечены. К.А. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. В силу положений ст. 85 ЖК РФ ответчик обязан вне очереди предоставить К-вым благоустроенное жилое помещение по договору социального найма исходя из нормы предоставления, установленной в муниципальном образовании.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19.09.2012 года на Администрацию МО "Заневское сельское поселение" возложена обязанность предоставить К.А. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по общей площади равнозначное ранее занимаемому.
Полагая постановленное решение незаконным и необоснованным, представитель ответчика в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав явившихся участников процесса, проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Установлено, что К.А. зарегистрирован и постоянно проживал с семьей, состоящей вместе с ним из пяти человек, по адресу: д. <адрес>.
Право проживания истца и основания его вселения в данное жилое помещение в установленном порядке не оспорены.
Ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище.
Ст. 11 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.
дата <адрес> в де<адрес> полностью сгорел, что подтверждается актом о пожаре, техническим заключением о причинах пожара и, также, не оспаривается ответчиком.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживает истец непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии.
В соответствии с постановлением администрации МО "Заневское сельское поселение" от дата К.А. в составе семьи один человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Сведений об отмене данного постановления либо признании его недействительным суду не представлено.
Согласно 4.1 ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Конституционно закреплена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
У суда отсутствуют сведения о наличии у истца иных жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности или ином праве.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).
При этом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; а также признано непригодным для проживания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным, по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с его уничтожением в результате пожара, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в связи с чем у суда отсутствуют основания для обеспечения К.А. благоустроенным жилым помещением с учетом нормы предоставления. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Вместе с тем, поскольку уничтоженную пожаром квартиру занимала семья из пяти человек, то предоставлять одному К.А., жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (трехкомнатную квартиру), а не всей семье, правовых оснований не имеется.
При таких обстоятельствах, вышеперечисленные нормы права с учетом фактических обстоятельств дела, совокупности исследованных доказательств объективно подтверждают право К.А. с семьей на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а наличие в собственности истца однокомнатной квартиры, приобретенной по договору купли-продажи, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения, поскольку не освобождает в силу Закона муниципальный орган от обязанности обеспечить граждан, проживающих в аварийном непригодном для постоянного проживания жилом фонде благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2012 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Всеволожскому городскому прокурору, действующему в интересах К.А., в удовлетворении иска к администрации МО "Заневское сельское поселение" об обязании предоставить К.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 N 33-1545/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. N 33-1545/2013
Судья Вишнякова О.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.,
при секретаре Т.,
с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Заневское сельское поселение" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление Всеволожского городского прокурора, действующего в интересах К.А. к администрации МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на апелляционную жалобу представителя К.А., адвоката Дадашевой А.В., заключение прокурора Чигаркиной Е.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Всеволожский городской прокурор, действуя в защиту интересов К.А., обратился в суд с иском, в котором просил обязать Администрацию МО "Заневское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить К.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, исходя из установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилья, указав в обоснование требований, что семья К-вых была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: Всеволожский район, де<адрес>. Помимо истца в квартире проживали и зарегистрированы К.А. (отец), К.Т. (мать), К.Н.А. (сестра) и К.Н.Е. (племянник). дата указанный жилой дом сгорел. До настоящего времени К-вы жилым помещением не обеспечены. К.А. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. В силу положений ст. 85 ЖК РФ ответчик обязан вне очереди предоставить К-вым благоустроенное жилое помещение по договору социального найма исходя из нормы предоставления, установленной в муниципальном образовании.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19.09.2012 года на Администрацию МО "Заневское сельское поселение" возложена обязанность предоставить К.А. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по общей площади равнозначное ранее занимаемому.
Полагая постановленное решение незаконным и необоснованным, представитель ответчика в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав явившихся участников процесса, проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Установлено, что К.А. зарегистрирован и постоянно проживал с семьей, состоящей вместе с ним из пяти человек, по адресу: д. <адрес>.
Право проживания истца и основания его вселения в данное жилое помещение в установленном порядке не оспорены.
Ст. 40 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на жилище.
Ст. 11 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.
дата <адрес> в де<адрес> полностью сгорел, что подтверждается актом о пожаре, техническим заключением о причинах пожара и, также, не оспаривается ответчиком.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживает истец непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии.
В соответствии с постановлением администрации МО "Заневское сельское поселение" от дата К.А. в составе семьи один человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Сведений об отмене данного постановления либо признании его недействительным суду не представлено.
Согласно 4.1 ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Конституционно закреплена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
У суда отсутствуют сведения о наличии у истца иных жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности или ином праве.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).
При этом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; а также признано непригодным для проживания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным, по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с его уничтожением в результате пожара, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в связи с чем у суда отсутствуют основания для обеспечения К.А. благоустроенным жилым помещением с учетом нормы предоставления. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. Вместе с тем, поскольку уничтоженную пожаром квартиру занимала семья из пяти человек, то предоставлять одному К.А., жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (трехкомнатную квартиру), а не всей семье, правовых оснований не имеется.
При таких обстоятельствах, вышеперечисленные нормы права с учетом фактических обстоятельств дела, совокупности исследованных доказательств объективно подтверждают право К.А. с семьей на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а наличие в собственности истца однокомнатной квартиры, приобретенной по договору купли-продажи, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения, поскольку не освобождает в силу Закона муниципальный орган от обязанности обеспечить граждан, проживающих в аварийном непригодном для постоянного проживания жилом фонде благоустроенным жилым помещением по договору социального найма вне очереди.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2012 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Всеволожскому городскому прокурору, действующему в интересах К.А., в удовлетворении иска к администрации МО "Заневское сельское поселение" об обязании предоставить К.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)