Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Руно" (г. Краснодар) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2013 по делу N А63-16704/2009 Арбитражного суда Ставропольского края, принятого по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Руно" (г. Краснодар, далее - кооператив) к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 49 395 353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626 (далее - земельный участок), принадлежащего кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости (с учетом уточнения предмета исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство сельского хозяйства Ставропольского края (г. Ставрополь, далее - Минсельхоз края), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, далее - Минимущество края).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2010 требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.09.2010 решение отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 04.10.2011 судебные акты отменил, дело повторно направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом повторном рассмотрении определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.04.2012 произведена замена кооператива на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012 требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 11.02.2013 судебные акты отменил, требование об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости оставил без рассмотрения, в удовлетворении требования о признании незаконным отказа администрации в заключении договора отказал.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, кооператив указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Судами установлено, что постановлением главы администрации Кочубеевского района от 05.06.1992 N 461 (далее - постановление N 461) утверждены размеры передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование (фонд перераспределения). При этом в коллективную собственность совхозу "Руно" закреплено 6 144 га земель, оставлено в бессрочное пользование 6 413 га из фонда перераспределения земель.
Из землеустроительных материалов следует, что сельскохозяйственные угодья (6 144 га) передаются в собственность коллектива, все остальные угодья остаются в собственности государства (6 413 га) и передаются коллективу в бессрочное пользование, независимо от места их расположения. При этом из экспликации к свидетельству усматривается, что из 6 413 га земель 304 га расположены в границах коллективно-долевой собственности, а 6 109 га - в границах арендуемых земель фонда перераспределения.
На основании постановления N 461 совхозу "Руно" выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, являющееся временным документом, действующим до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.
На основании статьи 69 Земельного кодекса РСФСР (от 25.04.1991 N 1103-1) постановлением администрации от 18.08.1992 N 681 земли, освободившиеся в результате реорганизации хозяйств, переданы сельхозпредприятиям в аренду с правом выкупа, в том числе совхозу "Руно" - 5 692 га сельскохозяйственных угодий.
Впоследствии совхоз "Руно" преобразован в акционерное общество закрытого типа "Руно", преобразованное затем в кооператив, а в период рассмотрения настоящего спора кооператив преобразован в общество.
Государственным актом N 6657, выданным акционерному обществу "Руно" (правопредшественнику кооператива) на основании постановления N 461, удостоверено предоставление ему 6 448 га земель, из которых 6 144 га - в коллективно-долевую собственность и 304 га в постоянное (бессрочное) пользование.
В государственный кадастр недвижимости 21.10.2009 внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:15:000000:626 (предыдущий номер 26:15:000000:534), площадью 49 395 353 кв. м, предназначенном для сельскохозяйственного производства, сформированном на землях районного фонда перераспределения.
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 26:15:0:534, площадью 4939 5483 кв. м, также сформированный на землях районного фонда перераспределения, был внесен в государственный кадастр недвижимости 07.12.2007.
Решением от 01.11.2011 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ставропольскому краю земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:626 снят с учета с исключением сведений о нем из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
На обращение кооператива от 18.09.2009 о выкупе спорного земельного участка письмом администрации от 24.09.2009 N 2333 было отказано со ссылкой на возможность передачи его в аренду.
Полагая, что отказ администрации в предоставлении участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования противоречит закону и нарушает права кооператива в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд.
Пунктом 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в установленный законом срок в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), согласно пункту 4 статьи 1 которого приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума N 11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Удовлетворяя при новом рассмотрении заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из отсутствия доказательства изъятия в установленном законом порядке земельного участка площадью 6 109 га из постоянного (бессрочного) пользования кооператива, и отсутствия оснований считать земельный участок переданным и числящимся в районном фонде перераспределения земель. При этом, суды указали, что несмотря на отсутствие доказательств соблюдение заявителем порядка заключения договора, установленного статьей 445 Гражданского кодекса, допущенное администрацией нарушение прав заявителя устраняется путем возложения на администрацию обязанности подготовить проект договора и направить его обществу.
Суд кассационной инстанции, не согласившись с указанными выводами судов, отменил судебные акты первой и апелляционной инстанций, сославшись на несоблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка (статья 445 Гражданского кодекса), и невыполнение указаний постановления кассационной инстанции о проверке указанных обстоятельств.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 4 Постановления Пленума N 11, заинтересованное лицо не лишено возможности заявить требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, при условии соблюдения им порядка заключения договора, предусмотренного статьей 445 Гражданского кодекса.
Доводы кооператива по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Нарушений судами норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора, при рассмотрении обжалуемых судебных актов не установлено.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-16704/2009 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2013 по делу N А63-16704/2009 Арбитражного суда Ставропольского края отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 18.06.2013 N ВАС-7189/13 ПО ДЕЛУ N А63-16704/2009
Разделы:Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Купля-продажа земли; Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. N ВАС-7189/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Руно" (г. Краснодар) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2013 по делу N А63-16704/2009 Арбитражного суда Ставропольского края, принятого по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Руно" (г. Краснодар, далее - кооператив) к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 49 395 353 кв. м с кадастровым номером 26:15:000000:626 (далее - земельный участок), принадлежащего кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования, об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости (с учетом уточнения предмета исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство сельского хозяйства Ставропольского края (г. Ставрополь, далее - Минсельхоз края), Министерство имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, далее - Минимущество края).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2010 требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.09.2010 решение отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 04.10.2011 судебные акты отменил, дело повторно направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом повторном рассмотрении определением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.04.2012 произведена замена кооператива на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Агрокомпания "Руно" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.2012 требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 11.02.2013 судебные акты отменил, требование об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 0,3% кадастровой стоимости оставил без рассмотрения, в удовлетворении требования о признании незаконным отказа администрации в заключении договора отказал.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, кооператив указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Судами установлено, что постановлением главы администрации Кочубеевского района от 05.06.1992 N 461 (далее - постановление N 461) утверждены размеры передачи земель хозяйствам Кочубеевского района в собственность бесплатно и бессрочное постоянное пользование (фонд перераспределения). При этом в коллективную собственность совхозу "Руно" закреплено 6 144 га земель, оставлено в бессрочное пользование 6 413 га из фонда перераспределения земель.
Из землеустроительных материалов следует, что сельскохозяйственные угодья (6 144 га) передаются в собственность коллектива, все остальные угодья остаются в собственности государства (6 413 га) и передаются коллективу в бессрочное пользование, независимо от места их расположения. При этом из экспликации к свидетельству усматривается, что из 6 413 га земель 304 га расположены в границах коллективно-долевой собственности, а 6 109 га - в границах арендуемых земель фонда перераспределения.
На основании постановления N 461 совхозу "Руно" выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, являющееся временным документом, действующим до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.
На основании статьи 69 Земельного кодекса РСФСР (от 25.04.1991 N 1103-1) постановлением администрации от 18.08.1992 N 681 земли, освободившиеся в результате реорганизации хозяйств, переданы сельхозпредприятиям в аренду с правом выкупа, в том числе совхозу "Руно" - 5 692 га сельскохозяйственных угодий.
Впоследствии совхоз "Руно" преобразован в акционерное общество закрытого типа "Руно", преобразованное затем в кооператив, а в период рассмотрения настоящего спора кооператив преобразован в общество.
Государственным актом N 6657, выданным акционерному обществу "Руно" (правопредшественнику кооператива) на основании постановления N 461, удостоверено предоставление ему 6 448 га земель, из которых 6 144 га - в коллективно-долевую собственность и 304 га в постоянное (бессрочное) пользование.
В государственный кадастр недвижимости 21.10.2009 внесены сведения о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:15:000000:626 (предыдущий номер 26:15:000000:534), площадью 49 395 353 кв. м, предназначенном для сельскохозяйственного производства, сформированном на землях районного фонда перераспределения.
В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 26:15:0:534, площадью 4939 5483 кв. м, также сформированный на землях районного фонда перераспределения, был внесен в государственный кадастр недвижимости 07.12.2007.
Решением от 01.11.2011 федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ставропольскому краю земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:626 снят с учета с исключением сведений о нем из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
На обращение кооператива от 18.09.2009 о выкупе спорного земельного участка письмом администрации от 24.09.2009 N 2333 было отказано со ссылкой на возможность передачи его в аренду.
Полагая, что отказ администрации в предоставлении участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования противоречит закону и нарушает права кооператива в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в арбитражный суд.
Пунктом 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести участки в собственность по своему желанию в установленный законом срок в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), согласно пункту 4 статьи 1 которого приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие Земельного кодекса.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума N 11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
Удовлетворяя при новом рассмотрении заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из отсутствия доказательства изъятия в установленном законом порядке земельного участка площадью 6 109 га из постоянного (бессрочного) пользования кооператива, и отсутствия оснований считать земельный участок переданным и числящимся в районном фонде перераспределения земель. При этом, суды указали, что несмотря на отсутствие доказательств соблюдение заявителем порядка заключения договора, установленного статьей 445 Гражданского кодекса, допущенное администрацией нарушение прав заявителя устраняется путем возложения на администрацию обязанности подготовить проект договора и направить его обществу.
Суд кассационной инстанции, не согласившись с указанными выводами судов, отменил судебные акты первой и апелляционной инстанций, сославшись на несоблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка (статья 445 Гражданского кодекса), и невыполнение указаний постановления кассационной инстанции о проверке указанных обстоятельств.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 4 Постановления Пленума N 11, заинтересованное лицо не лишено возможности заявить требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, при условии соблюдения им порядка заключения договора, предусмотренного статьей 445 Гражданского кодекса.
Доводы кооператива по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Нарушений судами норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора, при рассмотрении обжалуемых судебных актов не установлено.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-16704/2009 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.02.2013 по делу N А63-16704/2009 Арбитражного суда Ставропольского края отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)