Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Осколкова Г.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.,
судей Еремина В.А., Тарасовой О.Н.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 марта 2013 года по делу по иску Х. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия,
установила:
Х. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что он на основании договора найма *** от ДД.ММ.ГГ занимает ведомственное жилое помещение по <адрес>. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает ему право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Он обратился с заявлением о приватизации в ФГКУ "Сибирское ТУИО", ФГКУ "Центррегионжилье", приложив все необходимые документы. Указанными учреждениями было сообщено о невозможности приватизировать указанную квартиру, ввиду того, что она включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны. Просит признать за Х. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в <адрес>.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены. Суд признал за Х. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Суд не учел, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как военнослужащему на время службы по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГ. Это жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МО РФ на основании постановления администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ и в последующем из него не исключалось. ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.
В письменных возражениях истец в лице своего представителя просит оставить жалобу без удовлетворения.
В ходе апелляционного рассмотрения представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Как установлено в ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).
Предоставление служебных помещений военнослужащим на время прохождения военной службы предусмотрено ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовой договор найма служебного жилого помещения.
Как указано в п. 3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12).
Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции в решении пришел к выводу о том, что <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.
Между тем, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение предоставлено истцу как военнослужащему по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заключенному истцом с Алейской КЭЧ на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ***. По месту жительства в спорной квартире истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГ.
Согласно архивных справок архивного отдела администрации города Алейска, постановлением главы города от ДД.ММ.ГГ *** <адрес> по адресу <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства КЭЧ. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ *** это постановление было отменено. Однако, постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГ *** эта квартира вновь включена в число служебных на основании ходатайства КЭЧ от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 8, 21, 25).
Таким образом, поскольку последнее постановление издано до принятия указанных выше Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, никем не оспорено, как и договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, а потому не подлежит приватизации.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 98 ГПК РФ, с истца в пользу ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб., уплаченная этим ответчиком при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить полностью, принять по делу новое решение.
Исковые требования Х. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Х. в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8544-13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. по делу N 33-8544-13
Судья: Осколкова Г.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Секериной О.И.,
судей Еремина В.А., Тарасовой О.Н.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 марта 2013 года по делу по иску Х. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия,
установила:
Х. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что он на основании договора найма *** от ДД.ММ.ГГ занимает ведомственное жилое помещение по <адрес>. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает ему право на участие в приватизации жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Он обратился с заявлением о приватизации в ФГКУ "Сибирское ТУИО", ФГКУ "Центррегионжилье", приложив все необходимые документы. Указанными учреждениями было сообщено о невозможности приватизировать указанную квартиру, ввиду того, что она включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны. Просит признать за Х. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в <адрес>.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены. Суд признал за Х. право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.
В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Суд не учел, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как военнослужащему на время службы по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГ. Это жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МО РФ на основании постановления администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ и в последующем из него не исключалось. ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.
В письменных возражениях истец в лице своего представителя просит оставить жалобу без удовлетворения.
В ходе апелляционного рассмотрения представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Как установлено в ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).
Предоставление служебных помещений военнослужащим на время прохождения военной службы предусмотрено ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовой договор найма служебного жилого помещения.
Как указано в п. 3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п. 12).
Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции в решении пришел к выводу о том, что <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.
Между тем, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение предоставлено истцу как военнослужащему по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, заключенному истцом с Алейской КЭЧ на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ***. По месту жительства в спорной квартире истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГ.
Согласно архивных справок архивного отдела администрации города Алейска, постановлением главы города от ДД.ММ.ГГ *** <адрес> по адресу <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства КЭЧ. Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ *** это постановление было отменено. Однако, постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГ *** эта квартира вновь включена в число служебных на основании ходатайства КЭЧ от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 8, 21, 25).
Таким образом, поскольку последнее постановление издано до принятия указанных выше Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, никем не оспорено, как и договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, а потому не подлежит приватизации.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 98 ГПК РФ, с истца в пользу ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> руб., уплаченная этим ответчиком при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить полностью, принять по делу новое решение.
Исковые требования Х. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.
Взыскать с Х. в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)