Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.06.2013 N 17АП-5625/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-2372/2013

Разделы:
Инвестирование в строительство; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. N 17АП-5625/2013-ГК

Дело N А60-2372/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балдина Р.А.,
судей Богдановой Р.А., Никольской Е.О.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой П.А.,
при участии:
от истца (ООО "Техническая компания"): Тихоплав О.Н. (доверенность от 23.04.2013, паспорт),
от ответчика (Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства"): не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца,
ООО "Техническая компания",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 25 марта 2013 года
по делу N А60-2372/2013,
принятое судьей Лутфурахмановой Н.Я.,
по иску ООО "Техническая компания" (ОГРН 1036602632417, ИНН 6658144267)
к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (ОГРН 1036603483135, ИНН 6662081066)
о внесении изменений в государственный контракт,

установил:

ООО "Техническая компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - ответчик) о внесении следующих изменений в государственные контракты:
1. Внести изменения в государственный контракт N 38/2012-ГК от 30.03.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство на территории города Михайловск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов",
заключенный между субъектом Российской Федерации - Свердловской областью, в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и ООО "Техническая компания", а именно:
Пункт 2.1 контракта изложить в следующей редакции:
Инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета и средств субвенций из федерального бюджета строительство объекта, указанного в п. 1.3 настоящего контракта, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору.
По завершении инвестиционного проекта застройщик передает Инвестору объект в срок не позднее 30.06.2013.
2. Внести изменения в государственный контракт N 39/2012-ГК от 30.03.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство на территории города Михайловск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов", заключенный между субъектом Российской Федерации - Свердловской областью, в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и ООО "Техническая компания", а именно:
Пункт 2.1 контракта изложить в следующей редакции:
Инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета и средств субвенций из федерального бюджета строительство объекта, указанного в п. 1.3 настоящего контракта, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору.
По завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.06.2013.
3. Внести изменения в государственный контракт N 132/2012-ГК от 01.06.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство жилых помещений на территории города Михайловска Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08.02.2011 "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, заключенный между субъектом Российской Федерации - Свердловской областью, в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и ООО "Техническая компания", а именно:
Пункт 2.1 контракта изложить в следующей редакции:
Инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета и средств субвенций из федерального бюджета строительство объекта, указанного в п. 1.3 настоящего контракта, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору.
По завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.06.2013.
4. Внести изменения в государственный контракт N 133/2012-ГК от 01.06.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство жилых помещений на территории города Михайловска Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08.02.2011 "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, заключенный между субъектом Российской Федерации - Свердловской областью, в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и ООО "Техническая компания", а именно:
Пункт 2.1 контракта изложить в следующей редакции:
Инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета и средств субвенций из федерального бюджета строительство объекта, указанного в п. 1.3 настоящего контракта, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору. По завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.06.2013.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.03.2013 в иске отказано.
Истец, ООО "Техническая компания", не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом первой инстанции не учтено, что систематическое нарушение сроков финансирования строительства объекта по государственным контрактам, привело к невозможности завершения работ срок до 30.12.2012.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, своего представителя для участия в судебное заседание не направил, что в порядке ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 30.03.2012 между ООО "Техническая компания" (застройщик) и государственным казенным учреждением Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (инвестор) заключен государственный контракт N 38/2012-ГК на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство на территории города Михайловск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов".
По условиям указанного контракта инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета и средств субвенций из федерального бюджета строительство объекта - три жилых помещения (квартиры) под проектными номерами 3, 4, 17 в жилом доме, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Михайловск, ул. Энгельса, д. 66 (строительный номер), площадью 147,2 кв. м, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору (п. 2.1, 1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения N 1).
Пунктом 2.1 предусмотрено, что по завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.12.2012.
Согласно п. 3.1 в редакции дополнительного соглашения N 1 стоимость работ по контракту составляет 4 350 000 руб.
Условиями контракта предусмотрено, что финансирование строительства объекта осуществляется при подтверждении застройщиком факта выполненных работ с предоставлением справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) в соответствии и в пределах лимитов с графиком финансирования (Приложение N 2 к дополнительному соглашению N 1) путем перечисления средств на расчетный счет застройщика в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств (при условии наличия денежных средств на лицевом счете инвестора) и с учетом фактически выполненных работ (п. 3.1 дополнительного соглашения N 1). Окончательный расчет будет произведен при предоставлении застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, проектной документацией которого предусмотрен объект и подписания сторонами акта приема-передачи объекта, но не позднее 14.12.2012.
По условиям государственного контракта N 39/2012-ГК от 30.03.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство на территории города Михайловск Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов" инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета и средств субвенций из федерального бюджета строительство объекта - три жилых помещения (квартиры) под проектными номерами 2, 5, 16 в жилом доме, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Михайловск, ул. Энгельса, д. 66 (строительный номер), площадью 134 кв. м, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору (п. 2.1, 1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения N 1).
По завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.12 2012 (п. 2.1 контракта).
Согласно п. 3.1 контракта стоимость строительства составляет 3 930 000 руб.
Финансирование строительства объекта осуществляется инвестором путем перечисления средств на расчетный счет застройщика в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств (при условии наличия денежных средств на лицевом счете Инвестора) и с учетом фактически выполненных работ (п. 3.1 дополнительного соглашения N 1 от 30.03.2012).
Оплата производится при подтверждении застройщиком факта выполненных работ с предоставлением справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) в соответствии и в пределах лимитов бюджетных средств в соответствии с графиком финансирования (Приложение N 2 к дополнительному соглашению N 1). Окончательный расчет будет произведен при предоставлении застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, проектной документацией которого предусмотрен объект и подписания сторонами акта приема-передачи объекта, но не позднее 30.12.2012 (раздел 4 контракта в редакции дополнительного соглашения).
По условиям государственного контракта N 132/2012-ГК от 01.06.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство жилых помещений на территории города Михайловска Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08.02.2011 "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета строительство объекта - четыре жилых помещения (квартиры) под проектными номерами 6, 10, 24, 31 в жилом доме, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Михайловск, ул. Энгельса, д. 66 (строительный номер), площадью 179,24 кв. м, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору.
По завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.12.2012.
Согласно п. 3.1 в редакции дополнительного соглашения N 1 цена контракта составляет 5 280 000 руб.
В соответствии с п. 2.1 дополнительного соглашения N 1 от 01.06.2012 к контракту финансирование строительства объекта осуществляется инвестором путем перечисления средств на расчетный счет застройщика в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств (при условии наличия денежных средств на лицевом счете инвестора) и с учетом фактически выполненных работ в следующем порядке: оплата производится при подтверждении застройщиком факта выполненных работ с предоставлением справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) в соответствии и в пределах лимитов бюджетных средств в соответствии с графиком финансирования (Приложение N 2), при этом окончательный расчет будет произведен при предоставлении застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, проектной документацией которого предусмотрен объект и подписания сторонами акта приема-передачи объекта.
В соответствии с условиями государственного контракта N 133/2012-ГК от 01.06.2012 на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство жилых помещений на территории города Михайловска Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08.02.2011 "Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" инвестор поручает и обязуется оплатить за счет средств областного бюджета строительство объекта - восемь жилых помещения (квартиры) под проектными номерами 1, 27, 21, 7, 23, 11, 30, 20 в жилом доме, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Михайловск, ул. Энгельса, д. 66 (строительный номер), площадью 268,92 кв. м, а застройщик обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию объекта и передать его инвестору. По завершении инвестиционного проекта застройщик передает инвестору объект в срок не позднее 30.12.2012 (п. 2.1 контракта).
Согласно п. 3.1 цена контракта составляет 7 920 000 руб.
В соответствии с п. 2.1 дополнительного соглашения N 1 финансирование строительства объекта осуществляется инвестором путем перечисления средств на расчетный счет застройщика в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств (при условии наличия денежных средств на лицевом счете инвестора) и с учетом фактически выполненных работ. Оплата работ производится при подтверждении застройщиком факта выполненных работ с предоставлением справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) в соответствии и в пределах лимитов бюджетных средств в соответствии с графиком финансирования (Приложение N 2), при этом окончательный расчет будет произведен при предоставлении застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, проектной документацией которого предусмотрен объект и подписания сторонами акта приема-передачи объекта.
Согласно п. 7.2 вышеуказанных контрактов, контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки застройщику настоящего государственного контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени инвестора, и действует до 30.12.2012, но в любом случае до полного исполнения обязательств по контракту.
Из условий указанных государственных контрактов следует, что оплата производится при подтверждении застройщиком (истцом) факта выполненных работ с предоставлением справки о стоимости выполненных работ и затрат.
Факт частичного выполнения застройщиком работ по указанным контрактам подтвержден представленными в материалы дела актами формы КС-2 и справками формы КС-3 и сторонами не оспаривается.
Указывая на то, что нарушение инвестором сроков финансирования привело к невозможности завершения работ в срок до 30.12.2012, истец неоднократного обращался к ответчику с предложением продлить срок окончания работ по настоящему договору, однако ответа на данные обращения не последовало, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
По результатам рассмотрения материалов дела, суд первой инстанции, установив, что истцом не доказан факт существенного нарушения условий контрактов, являющихся основанием для изменения условий договоров, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в государственные контракты.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя истца, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.
Материалы дела свидетельствуют о том, что рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственных контрактов, правовое регулирование которых определено главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).
Согласно статьям 1 и 2 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
По смыслу ст. 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса РФ, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии со статьей 9 Закона N 94-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением определенных в Законе случаев. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом, и может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, истец, заявляя требование об изменении условий договора в связи с существенным нарушением ответчиком его условий, должен доказать, что ответчик допустил такое нарушение договора, которое повлекло для истца невозможность достижения цели договора, либо причинило ущерб, в результате которого он лишился того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.
Из материалов дела следует, что истец несвоевременного приступил к выполнению работ по контрактам (письмо N Ф/04-3305 от 31.07.2012).
Из актов проверки хода строительства и качества выполненных работ следует, что у инвестора имелись замечания относительно качества и объема выполненных застройщиком работ (акты от 08.02.2013, 15.01.2013, 02.11.2012, 09.07.2012, 06.08.2012, 30.07.2012).
Учитывая, что финансирование работ осуществляется по результатам их проведения на основании подписанных актов выполненных работ, ссылка истца о невозможности проведения работ ввиду нарушения инвестором сроков финансирования правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано на то, что в данном случае, принятые на себя сторонами по государственным контрактам обязательства по выполнению работ и их оплате являются взаимными, но не являются встречными применительно к толкованию, содержащемуся в ст. 328 ГК РФ, поскольку неисполнение инвестором обязанности по оплате работ явно не препятствует исполнению застройщиком обязательства по выполнению работ (обратное истцом не доказано), поэтому нарушение заказчиком обязательства по оплате работ, не исключает в безусловном порядке вывода невозможности выполнения работ.
Заключая контракты на указанных в конкурсной документации условиях, истец выразил согласие на осуществление строительства в поименованные в контрактах сроки.
Из представленных в материалы дела таблиц, содержащих сведения о просрочке оплаты работ следует, что в основном нарушение сроков перечисления платежей являлось не существенным (л.д. 75-78). Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что в рамках рассматриваемых договоров осуществляется финансирование строительства только отдельных жилых помещений в многоквартирных домах. Каким образом незначительное нарушение сроков финансирования строительства нескольких квартир повлияло на сроки строительства объекта в целом, истец не пояснил, соответствующих доказательств в материалы дела не представил.
Заявителем апелляционной жалобы не доказано, что именно ненадлежащее исполнение обязательств со стороны заказчика (несвоевременное финансирование строительства) привело к задержке выполнения строительных работ.
При таких обстоятельствах основания для внесения соответствующих изменений в условия государственных контрактов в части сроков выполнения работ отсутствуют. В удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, исследованы судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по государственной пошлине в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 марта 2013 года по делу N А60-2372/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий
Р.А.БАЛДИН

Судьи
Р.А.БОГДАНОВА
Е.О.НИКОЛЬСКАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)